Indice
1.
Introducción
2. Función de personal, como
proceso gerencial y proceso operativo en las organizaciones
modernas.
3. Desarrollo histórico que ha
presentado la función de personal, de acuerdo con los
enfoques de las ciencias administrativas
4. Realizar lecturas analíticas y
criticas, sobre la visión, misión y principios
rectores que guían la administración de recursos
humanos
5. La ley orgánica del trabajo.
Análisis del art. 8º.
6. Conclusión
La administración consiste en desarrollar
estrategias
encaminadas a lograr el buen desempeño de cualquier organización, se nos habla acerca de la
planeación, así como la dirección y control del
proceso
administrativo a seguir, en síntesis
consideramos este concepto aunque
no completo, muy simple pero de gran alcance. En relación
a la administración de recursos humanos tales
expectativas gerenciales no alcanzan mucha diferencia, en tal
sentido y esperando que el trabajo
siguiente sea de vuestro agrado, discutiremos a
continuación temas referentes a la
administración del recurso humano, sus funciones,
objetivos
dentro de una organización así como también
sus inicios o antecedentes históricos, al final daremos
una visión general a nivel administrativo de lo que
debería ser la administración
de personal.
2. Función de
personal, como
proceso
gerencial y proceso
operativo en las organizaciones
modernas.
Para ubicar el papel o
función
de la Administración
de Personal es necesario empezar a recordar algunos
conceptos. Así pues, precisa traer a la memoria el
concepto de
administración general. Aunque existen
múltiples definiciones, mas o menos concordantes, para el
propósito de esta investigación diremos que es:
- La disciplina
que persigue la satisfacción de objetivos
organizacionales contando para ello una estructura y
a través des esfuerzo humano coordinado. - Así pues, la
administración de recursos
humanos (personal) es el
proceso
administrativo aplicado al acrecentamiento y
conservación del esfuerzo, las experiencias, la salud, los conocimientos,
las habilidades, etc., de los miembros de la
organización, en beneficio del individuo, de la
propia organización y del país en
general.
Como fácilmente puede apreciarse, el esfuerzo
humano resulta vital para el funcionamiento de cualquier
organización; si el elemento humano esta dispuesto a
proporcionar su esfuerzo, la
organización marchará; en caso contrario, se
detendrá. De aquí a que toda organización
debe prestar primordial atención a su personal, (recursos
humanos).
En la practica, la administración se efectúa a
través del proceso administrativo:
Planear, ejecutar y controlar.
Objetivos de la ARH
La ARH consiste en la planeación, en la organización, en
el desarrollo y
en la coordinación y control de
técnicas capaces de promover el desempeño eficiente del personal, a la vez
que la organización representa el medio que permite a las
personas que colaboran en ella a alcanzar los objetivos
individuales relacionados directa o indirectamente con el
trabajo.
Los objetivos de la ARH se derivan de los objetivos de la
organización entera. Toda organización tiene como
uno de sus principales objetivos la creación y distribución de algún producto.
Todos los órganos aplicados directamente en la
creación y distribución de ese producto o
servicio
realizan la actividad básica de la
organización.
Los objetivos de la ARH son:
- Crear, mantener y desarrollar un contingente de
recursos
humanos, con habilidad y motivación para realizar los objetivos de
la organización. - Crear, mantener y desarrollar condiciones
organizacionales de aplicación, desarrollo y
satisfacción plena de recursos
humanos y alcance de objetivos individuales. - Alcanzar eficiencia y
eficacia con
los recursos humanos disponibles
Recursos
La organización, para lograr sus objetivos requiere de una
serie de recursos, estos son elementos que, administrados
correctamente, le permitirán o le facilitarán
alcanzar sus objetivos.
Existen tres tipos de recursos:
Recursos Materiales
Aquí quedan comprendidos el dinero, las
instalaciones físicas, la maquinaria, los muebles, las
materias primas, etc.
Recursos técnicos
Bajo este rubro se listan los sistemas,
procedimientos, organigramas,
instructivos, etc.
Recursos humanos
No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan comprendidos en
este grupo, sino
también otros factores que dan diversas modalidades a esa
actividad: conocimientos, experiencias, motivación, intereses vocacionales,
aptitudes, actitudes,
habilidades, potencialidades, salud, etc.
Los recursos humanos se han dejado al ultimo no por ser los menos
importantes, sino porque, siendo objeto de este trabajo,
requieren de una explicación más amplia. Los
recursos humanos son mas importantes que los otros dos, pueden
mejorar y perfeccionar el empleo y
diseño
de los recursos materiales y
técnicos, lo cual no sucede a la inversa.
Características Del Personal
No pueden ser propiedad de
la organización, a diferencia de los otros recursos. Los
conocimientos, la experiencia, las habilidades, etc.; son parte
del patrimonio
personal.
Las actividades de las personas en las organizaciones
son, como se apunto, voluntarias; pero, no por el hecho de
existir un contrato de
trabajo la organización va a contar con el mejor
esfuerzo de sus miembros; por lo contrario, solamente contara con
el si perciben que esa actitud va a
ser provechosa en alguna forma.
Las experiencias, los conocimientos, las habilidades, etc.,
intangibles; se manifiestan solamente a través del
comportamiento
de las personas en las organizaciones. Los miembros de ellas
prestan un servicio a
cambio de una
remuneración económica y afectiva.
El total de recursos humanos de un país o de una
organización en un momento dado puede ser incrementado.
Básicamente existen dos formas para tal fin:
descubrimiento y mejoramiento.
Los recursos humanos son escasos; no todo mundo posee las mismas
habilidades, conocimientos, etc. Por ejemplo, no cualquier
persona es un
buen cantante, un buen administrador o
un buen matemático.
3. Desarrollo histórico
que ha presentado la función de personal, de acuerdo con
los enfoques de las ciencias
administrativas
No podrimos hablar de forma separada del origen de la
administración de recursos humanos, como se
le conoce actualmente, sin mencionar el derecho laboral y
la administración científica,
así como otras disciplinas.
Nos referimos al derecho laboral porque al
parecer este como una consecuencia de la exigencia de la clase
trabajadora, a fin de que se reglamentara el trabajo, se
pensó que bastaría aplicar los preceptos legales en
forma fría para la obtención de buenos resultados,
pero se encontró que las relaciones que se
requerían necesitaban estudio, entendimiento y la
elaboración de una buena serie de principios para
la buena practica de los mismos, ya que se hablaba de conceptos
relativos a sueldos, prestaciones,
contrataciones, etc., que necesitaban mas de una mera
improvisación.
Así mismo los principios de
Taylor y
Fayol pusieron
las bases de la administración, a través de la
coordinación, dirección y, por tanto, del mejor empleo de los
recursos humanos que intervienen en el trabajo. El mismo Taylor viendo la
importancia del área, creo las oficinas de selección.
La organización funcional trajo la aparición de
especialistas en las áreas de mercados,
finanzas,
producción y en igual forma empezaron a
aparecer en Estados Unidos
los departamentos de relaciones industriales, como consecuencia
de la necesidad de poner en manos de expertos una función
tan importante y dejar de improvisar en tal área.
En nuestro país, la llegada de libros
extranjeros, en los que se hablaba de este nuevo concepto hizo
surgir la inquietud por el mismo. Se percibió al igual que
en otras partes, que esta función no consistía
solamente en la elaboración de nominas y pagos
al Seguro Social
sino que día a día se hacían mas complicadas
y que no bastaba con el jefe de personal que pretendía ser
amigo de todos.
Se hacia unir muchísimos conocimientos para poder realizar
esta función en forma correcta. Es por ello que se ha
incluido como parte fundamental en la carrera de licenciado en
administración y contador este espacio
importantísimo. Puede decirse que la administración
de recursos humanos es multidisciplinaria pues requiere el
concurso de múltiples fuentes de
conocimientos.
4. Realizar lecturas
analíticas y criticas, sobre la visión,
misión
y principios rectores que guían la administración
de recursos humanos
Los principios de la administración
El uso de principios de la
administración tiene como finalidad simplificar el
trabajo administrativo. La clave de las acciones que
deban emprenderse está sugerida por éstos.
A partir del supuesto de que los principios no son absolutos,
sino flexibles y que pueden utilizarse aún en condiciones
especiales y cambiantes, Henry Fayol
enumeró 14 principios basados en su experiencia que pueden
resumirse así:
1. División del trabajo. Este es el principio de
especialización que los economistas consideran necesario
para obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo aplica a
todo tipo de actividades, tanto técnicas
como administrativas.
2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la
responsabilidad están relacionadas y
señala que ésta se desprende de aquélla como
consecuencia. Concibe la autoridad como
una combinación de la autoridad oficial, derivada de la
posición del administrador, y
la autoridad personal, desprendida de su inteligencia,
experiencia, dignidad moral,
servicios
prestados, etc.
3. Disciplina. Al
definir la disciplina como el respeto por los
acuerdos que tiene como fin lograr obediencia, aplicación,
energía y señales exteriores de respeto, declara
que para lograr disciplina se requiere contar con buenos
superiores en todos los niveles.
4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir ordenes de
más de un superior.
5. Unidad de dirección. Cada grupo de
actividades con el mismo objetivo debe
tener un director y un plan. A
diferencia del cuarto principio, se refiere a la
organización del cuerpo directivo, más que al
personal.
6. Subordinación del interés
individual al interés
general. Es función de la administración conciliar
estos intereses en los casos en que haya discrepancia.
7. Remuneración. La remuneración y los métodos de
retribución deben ser justos y propiciar la máxima
satisfacción posible para los trabajadores y para el
empresario.
8. Centralización. Como cualquier
agrupación, las organizaciones deben ser dirigidas y
coordinadas desde un sistema nervioso
central. Pero la cantidad de centralización o descentralización apropiada depende de cada
situación. La meta es lograr
el grado de centralización que permita el mejor uso de las
habilidades de los empleados.
9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una cadena de
autoridad, la cual va desde los más altos rangos hasta los
más bajos, pero se podrá modificar cuando sea
necesario.
10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser bien
escogidos, bien ubicados y estar perfectamente bien organizados
de manera que la organización opere con suavidad.
11. Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos
con el personal, y demostrar cortesía y justicia en su
trato.
12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las asignaciones de
los empleados serán necesarios, pero si ocurren con
demasiada frecuencia pueden perjudicar la moral y la
eficiencia.
13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a
cabo con éxito
puede ser profundamente satisfactorio. Los administradores deben
dejar de lado la vanidad personal y deben alentar a los empleados
a hacer esto en la medida que sea posible.
14. Espíritu de equipo. Este principio sintetizado como la
unión hace la fuerza, es una
extensión del principio de unidad de mando, y subraya la
importancia de buenas comunicaciones
para obtenerlo".
5. La ley
orgánica del trabajo. Análisis del art. 8º.
Dejando aparte las consideraciones hechas a lo largo de
este trabajo, Venezuela ha
acogido, sin vacilaciones ni ambages, la tesis
estatutaria. Tanto el régimen más general el de la
LCA como los particulares o especiales en vigencia, responden a
tal orientación. Ella, pues, conforma toda la
legislación y jurisprudencia
al respecto.
Según el art. 8º: "Los funcionarios o empleados
públicos Nacionales, Estadales o Municipales se
regirán por las normas sobre
Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales
según el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso,
traslado, suspensión, retiro, sistema de
remuneración, estabilidad y régimen jurisdiccional;
y gozarán de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no
previsto en aquellos ordenamientos.
Los funcionarios o empleados públicos que
desempeñan cargos de carrera, tendrán derecho a la
negociación colectiva, a la solución
pacífica de los conflictos y a
la huelga, de
conformidad con el Título VII de esta Ley, en cuanto sea
compatible con la índole de los servicios que
prestan y con las exigencias de la Administración
Pública.
Los obreros al servicio de los entes públicos
estarán amparados con las disposiciones de esta Ley".
De los tres párrafos del artículo, el último
no requiere de un mayor análisis. En efecto, el amparo de la
legislación
laboral es para todos los obreros al servicio de los entes
públicos, cualquiera que sea su clase y naturaleza. Los
dos primeros, en cambio,
sí merecen ser analizados y estudiados con cierta
profundidad. Con relación al primero, Caballero Ortiz
señala que caben dos interpretaciones. La primera,
relativa a que los regímenes de carrera administrativa
sólo se ocuparán de lo "relativo a su ingreso,
ascenso, traslado, suspensión, retiro, sistema de
remuneración, estabilidad y régimen
jurisdiccional", es decir, los aspectos que la Constitución (art. 122º) incluye como
propias de la carrera administrativa, de estar reguladas por un
estatuto (ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro)
y a las que se le agregan otras incluidas en la propia LCA
(sistema de remuneración, estabilidad y régimen
jurisdiccional). De conformidad con esta posición, la LOT
regulará "por no estar previstos en aquellos
ordenamientos", todas las demás materias, por lo que su
régimen de aplicación sería muy amplio, pues
comprendería, los derechos con
excepción de la estabilidad, ascenso y
remuneración, los deberes, permisos y licencias y
régimen disciplinario. Tal interpretación, como se
observa, pareciera no responder a la propia naturaleza del
servicio público y parece no responder al espíritu
del legislador.
Es necesario precisar que los derechos consagrados en la
LCA y, en principio de conformidad con el art. 8º de la LOT
son exclusivos de los funcionarios que desempeñan cargos
de carrera, de manera que no les correspondería a los
funcionarios de carrera en ejercicio de un cargo de libre
nombramiento y remoción; en cambio, si serán
beneficiarios de ellos, aquellos funcionarios que sin ser de
carrera desempeñen un cargo tal (periodo de prueba,
suplencia, etc.).
Para concluir, cabe señalar que el tratamiento que la LOT
da a los funcionarios públicos está lejos de
constituir un régimen único. Esa "colcha de
retazos" no ha traído otra cosa que confusión
doctrinal y jurisprudencial, sin haber modificado, en absoluto,
el régimen estatutario consagrado en la Constitución y en la LCA. "El legislador
pudo ser radical y no lo fue, debió ser realista, ajustado
a los tiempos y fue manipulador; intentó contemporizar y
empantanó la materia".
La administración de recursos humanos es el
proceso administrativo aplicado al crecimiento y
conservación del esfuerzo, las expectativas, la salud, los
conocimientos, las habilidades, etc.
La administración de recursos humanos es una rama muy
importante a nivel administrativo por tal razón se ha
incluido como parte fundamental en la carrera de licenciado en
administración.
La administración de recursos humanos es
multidisciplinaria pues requiere el concurso de múltiples
fuentes de
conocimiento.
La función del administrador de recursos humanos es hacer
cumplir los objetivos de la administración como tal para
lograr el éxito
de los objetivos de la empresa, una
buena administración de recursos humanos traerá
como consecuencia lógica
el desarrollo y posterior evolución de la
organización.
Autor:
T.S.U. Nicolas Maitan
Estudiante de Administración: Mención
Sistemas