Los procesos de integración

1. Capitulo I: en torno a los
   conceptos de funcionalismo e integracion
2. Capitulo II:
   funcionalismo e integración: dilemas
   actuales
3. Capitulo III: la
   Union Europea desde una vision
   funcionalista
4. Conclusiones
5. Bbibliografía

INTRODUCCIÓN

Ya hace varios siglos atrás, existían
ideas integracionistas y de cooperación entre
países, especialmente entre aquellos que comparten un
territorio continental en común.

En las últimas cinco décadas del siglo XX,
los fenómenos de integración se han hecho mucho más
comunes. Características más actuales del
mundo, como son la creciente globalización sobre todo en la
década del 90, acompañado del predominio de un
modelo
económico de libre mercado el cual
se nutre del intercambio entre los Estados-nación,
ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la
posición negociadora frente a otros Estados. Esto
último se ha logrado por medio de los procesos de
integración regional, que permiten a los
países negociar como bloque. Los casos más
conocidos en la actualidad son: MERCOSUR,
NAFTA y la
UE.

Cabe destacar por sobre todos los procesos de
integración conocidos, el caso de la Unión
Europea, el cual ha llegado mucho más allá de
un aspecto sólo económico. Se ha creado toda una
institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias
políticas, jurídicas, de defensa,
sociales y económicas.

La formación de este tipo de bloques nace
básicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de
los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve
en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus
ciudadanos o simplemente por una cuestión de interés
nacional. Es por esta razón que se ha optado por analizar
los procesos de integración desde la perspectiva que nos
entrega la teoría
funcionalista de las relaciones internacionales, la cual parte
del supuesto de la incapacidad del estado moderno
de satisfacer las cada vez más complejas necesidades de
interés
nacional. Para colmar esa carencia, propone la creación
paulatina de una red de organizaciones
internacionales que irían asumiendo la gestión
de sectores concretos (agricultura,
energía, defensa, por ejemplo). Se gestaría
así un sistema
aterritorial de transacciones, encargado de satisfacer -con la
colaboración de los gobiernos estatales- las necesidades
de los ciudadanos. Así, poco a poco, surgiría entre
los Estados, la conciencia de
estar vinculados a los demás por una red cada vez más
densa de intereses en común. De este modo se
produciría una paulatina transferencia de las lealtades
desde los estados hacia las distintas organizaciones
supranacionales. Mediante este método, y
a partir del desarrollo de
la conciencia de las
ventajas de la cooperación internacional, se
eliminarían las actitudes
ultra nacionalistas irracionales que según el funcionalismo son
las causantes de los conflictos
internacionales violentos.

Para efectos de esta investigación se tomará el caso
específico de la Unión
Europea, por considerarlo como el proceso de
integración más exitoso que se ha llevado a cabo
desde de la Segunda Guerra
Mundial, pudiendo observar en él una evolución permanente que fortalece cada vez
más la unión del continente europeo, lo cual desde
una perspectiva funcionalista, es lo que se necesita que suceda a
nivel mundial para así lograr una definitiva paz mundial
por medio de la creación de una federación de
Estados mundiales.

La importancia de estudiar este tema recae
básicamente en que a la luz de las
características del mundo actual, se
observa una clara tendencia hacia el aumento de la
interdependencia en las relaciones –principalmente
económicas- entre los Estados, lo que se ha traducido en
una creciente oleada de proyectos de
integración, los cuales por una u otra causa han
evolucionado de formas muy diferentes, tema que pretendemos
abordar en el desarrollo del
presente trabajo.

Nos hemos planteado como objetivo
general del presente trabajo, el aplicar los planteamientos que
nos entrega la teoría
funcionalista de las relaciones internacionales a lo que son los
procesos de integración regional, identificando claramente
los elementos que caracterizan a uno y otro concepto.

Como objetivos
específicos pretendemos en primer lugar establecer los
aciertos y desaciertos de la teoría funcionalista,
básicamente, argumentando el porqué esta
teoría es incapaz de ser aplicada de manera universal a
todo proceso de
integración. En segundo lugar, analizaremos la evolución del proceso de integración
europeo desde una perspectiva funcionalista, dejando en claro que
si bien la evolución del proceso no ha estado ausente
de dificultades, hoy en día la Unión Europea es el
único proyecto de
integración que se ha llegado a concretar con éxito.