Estudio del comportamiento
de los grandes agregados económicos como: el empleo global,
la renta nacional, la inversión, el consumo, los
precios, los
salarios, y los
costos, entre
otros. El propósito de la teoría
macroeconómica, por lo general, consiste en estudiar
sistemáticamente las causas que determinan los niveles de
la renta nacional y otros agregados, así como la
racionalización de los recursos.
Contrato por el cual el mandatario se obliga a ejecutar
por cuenta del mandante, los actos jurídicos que
éste le encarga (Arts. 2546 al 2604 del Código
Civil para el Distrito Federal).
Orden dada en el ejercicio de un cargo de autoridad o en
cumplimiento de uno de carácter
particular legalmente justificado. Precepto o disposición.
Comisión o encargo. Duración de un cargo de
elección.
Mecanismo utilizado por el Gobierno Federal,
vía la banca de desarrollo,
para canalizar fondos a ciertas actividades o sectores. Dichos
mandatos se financian con recursos propios del Gobierno, en cuyo
caso se reflejan en su gasto, o con recursos de la banca de
fomento.
MANUAL
Instrumento administrativo que contiene en forma
ordenada y sistemática información sobre objetivos,
políticas, atribuciones, organización y procedimientos de
los órganos de una institución; así como las
instrucciones o acuerdos que se consideren necesarios para la
ejecución del trabajo asignado al personal,
teniendo como marco de referencia los objetivos de la
institución.
MANUAL DE ADQUISICIONES
Documento que contiene en forma ordenada y
sistemática, atribuciones, procedimientos e instrucciones
para la regulación y control en la
adquisición de los bienes y
servicios en
sus diversas clasificaciones, que demandan las dependencias y
entidades del Sector
Público.
MANUAL DE CONTABILIDAD
Documento que integra el conjunto de instrucciones para
la operación del sistema de
contabilidad
en una empresa o en
un grupo de
empresas
similares.
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
Instrumento administrativo que contiene en forma
ordenada y sistemática las normas y procedimientos para el
ejercicio presupuestario, fundamentadas en las disposiciones
emitidas en los ordenamientos legales vigentes y en la
normatividad administrativa en materia de
servicios personales, inversión y obra pública,
adquisiciones, arrendamientos y servicios, deuda
pública, ayudas, subsidios y transferencias, y fondos,
fideicomisos y mandatos principalmente.
Instrumento en el que se consignan metódicamente,
las actividades que deben seguirse para cumplir eficientemente
con las funciones
encomendadas en materia de ejercicio del gasto
público.
MANUAL DE ORGANIZACION
Documento que contiene información detallada
referente al directorio administrativo, antecedentes,
legislación, atribuciones, estructuras y
funciones de las unidades administrativas que integran la
institución, señalando los niveles
jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que
describen en forma gráfica la estructura de
organización.
MANUAL DE PROGRAMACION-PRESUPUESTACION
Documento básico del proceso de
Programación-Presupuestación que
guía la formulación e integración del Proyecto de
Presupuesto de
Egresos de la Federación, a través de formatos,
instructivos e indicaciones técnicas
para su llenado, a fin de facilitar el análisis y procesamiento computarizado de
las asignaciones presupuestarias.
MANUAL DE SUELDOS Y PRESTACIONES
Documento administrativo integrado por tres apartados
fundamentales: normas, procedimientos e información para
la operación del catálogo de puestos y tabulador de
sueldos; normas, procedimientos e información para la
operación de las prestaciones y
responsabilidades y sanciones derivadas del
incumplimiento de las normas.
MANUALES DEL SECTOR PUBLICO
Conjunto de instrumentos administrativos que contienen
en forma ordenada y sistemática información sobre
objetivos, políticas, atribuciones, organización y
procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que
conforman el Sector Público en el desempeño de sus actividades; así
como las instrucciones o acuerdos que se considere necesarios
para la ejecución del trabajo asignado al personal de cada
una de ellas.
MARCO JURIDICO
Conjunto de disposiciones, leyes,
reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o
entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.
MARCO MACROECONOMICO
Conjunto de variables
macroeconómicas más significativas que expresan el
contexto de la política
económica y social, tales como: producto interno
bruto, balanza de pagos,
consumo, inversión, precios, salarios, tasas de
interés, tipo de
cambio, empleo, etc. Con base en sus expectativas es posible
adecuar los objetivos, metas y asignación de recursos de
los programas y
presupuestos
formulados.
MARCO NORMATIVO
Conjunto general de normas, criterios,
metodologías, lineamientos y sistemas, que
establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para
alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de
programación-presupuestación.
MARGEN DE UTILIDAD
Diferencia entre ingresos y
gastos totales,
incluyendo impuestos,
expresada en un porcentaje de los ingresos.
MASA SALARIAL
Se define como la remuneración de los asalariados
en dinero o en
especie, que un establecimiento o industria paga
a un asalariado como contraprestación por el trabajo que
éste realiza, más el valor de las
contribuciones sociales a pagar por el empleador a los sistemas
de seguridad
social obligatoria, o a los sistemas privados de seguro
social.
MATERIALES Y SUMINISTROS
Capítulo de gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a la adquisición de toda clase de insumos
requeridos para el desempeño de las actividades
administrativas y productivas. Incluye materiales de
administración, productos para
alimentación; materias primas y materiales
para la producción y la construcción; productos químicos,
farmacéuticos y de laboratorio;
combustibles; y en general todo tipo de suministros para la
realización de los programas públicos.
MATRIZ INSUMO-PRODUCTO
Es un cuadro de cuentas de doble
entrada que describe cuantitativamente las relaciones que existen
entre las actividades productivas, y entre éstas y los
usuarios finales de los bienes y servicios; registra en las
columnas las disponibilidades de los productos; y en las filas la
distribución de la oferta de
acuerdo a las diferentes utilizaciones (intermedias y/o finales);
presenta la estructura de costos de las diferentes actividades y
sus interrelaciones; asimismo, registra la generación del
valor que cada actividad agrega durante el proceso
productivo.
MEDIANO PLAZO
Periodo convencional generalmente aceptado de dos a seis
años, en el que se define un conjunto coherente de
objetivos y metas a alcanzar y de políticas de desarrollo
a seguir, vinculados a los objetivos del plan a largo
plazo.
MEDIO CIRCULANTE
Es la suma de medios de pago
necesaria para realizar todo tipo de transacciones
económicas. Está expresado por el saldo de las
cuentas de cheques en
moneda nacional (con o sin intereses), más el monto de
billetes y moneda metálica en poder del
público.
MEDIO CIRCULANTE BIS
Incluye, en adición a los saldos de billetes y
monedas más cuentas de cheques en moneda nacional con o
sin intereses, los saldos de los recursos invertidos en cuenta
maestra retirables mediante chequera.
MEDIOS DE INGRESO
Son todos los mecanismos y medidas que utiliza el Estado para
la obtención de ingresos públicos. Ellos son:
venta de bienes y
servicios, impuestos, crédito
público, emisión de papel moneda,
subsidios intergubernamentales, y aportaciones
voluntarias.
MERCADO
Cualquier lugar que tenga como objeto poner en contacto
a compradores y vendedores, para realizar transacciones y
establecer precios de intercambio. MERCADO A
FUTUROS
Mercado organizado para realizar transacciones que se
traducen en una compra-venta futura. Las operaciones a
futuro se realizan por las expectativas que existen en el mercado
de ciertos bienes, sobre todo materias primas y productos
agropecuarios. Su función
básica es la cobertura de riesgos.
MERCADO BURSATIL
Aquél en que se llevan a cabo las transacciones
de títulos realizados por los intermediarios
bursátiles, quienes captan los recursos provenientes de
ahorradores e inversionistas, nacionales y extranjeros;
aplicándolos a una amplia gama de valores que
responden a las necesidades de financiamiento
de empresas emisoras, instituciones
de crédito y organismos gubernamentales.
MERCADO CAMBIARIO
Lugar donde se realizan operaciones de cambio, compra
y venta de títulos de crédito en moneda nacional y
divisas.
MERCADO DE CAPITAL
Conjunto de instituciones financieras que canalizan la
oferta y la demanda de
préstamos financieros a largo plazo. Muchas de las
instituciones son intermediarias entre los mercados de corto
plazo.
MERCADO DE DINERO
Es aquél en que concurren toda clase de oferentes
y demandantes de las diversas operaciones de crédito e
inversiones a
corto plazo, tales como: descuentos de documentos
comerciales, pagarés a corto plazo, descuentos de
certificados de depósitos negociables, reportes,
depósitos a la vista, pagarés y aceptaciones
bancarias. Los instrumentos del mercado de dinero se caracterizan
por su nivel elevado de seguridad en
cuanto a la recuperación del principal, por ser altamente
negociables y tener un bajo nivel de riesgo.
MERCADO DE DIVISAS
Magnitud y lugar en que concurren oferentes y
demandantes de monedas de curso extranjero. El volumen de
transacciones con monedas extranjeras determina los precios
diarios de unas monedas en función de otras, o el tipo de
cambio con respecto a la moneda nacional.
MERCADO EXTERNO
Conjunto de transacciones comerciales internacionales
que incluye el total de las importaciones y
exportaciones de
bienes, servicios y capital, que
se realizan.
MERCADO FINANCIERO
Es aquél en que se lleva a cabo la compra-venta
de valores (inversiones financieras). Normalmente se integra por
varios mercados subsidiarios: un mercado de
capitales (para inversión a largo plazo); un mercado
de dinero (para inversiones a corto plazo); un mercado primario
(para la nueva emisión de valores); y un mercado
secundario (para la compra-venta de valores ya
emitidos).
MERCADO FINANCIERO GLOBAL (MERCADO INTERNACIONAL DE
CAPITALES)
Es aquél en el que la interacción de los
principales centros financieros internacionales, posibilita la
negociación continua de valores las 24
horas del día, y en el que intervienen intermediarios,
instrumentos y emisoras globales, utilizando redes de información
internacionales.
En el mercado financiero global se pueden diferenciar
los mercados principales, compuestos por los mercados de dinero y
de capitales; los mercados auxiliares como los mercados de
divisas y de metales
preciosos; y los derivados, que involucran a los mercados de
opciones, futuros y otros instrumentos de cobertura. En el
mercado financiero global, se operan virtualmente todo tipo de
funciones a nivel nacional e internacional y se caracteriza por
su elevado grado de liquidez y por la ausencia de trabas para el
libre flujo de capitales.
MERCADO INTERNO
Conjunto de transacciones de bienes y servicios que se
demandan y ofrecen en el territorio nacional.
MERCADO PRIMARIO
Es aquél en que los valores se
colocan por primera vez proporcionando un flujo de recursos de
los inversionistas hacia el emisor. El emisor entrega los valores
y recibe recursos frescos para sus proyectos.
Conjunto de negociaciones que tienen por objeto la
adquisición de títulos o valores de nueva
emisión.
MERCADO SECUNDARIO
Conjunto de negociaciones de compradores y vendedores
que tienen por objeto adquirir títulos o valores que ya
están en circulación, proporcionando liquidez a sus
tenedores. El inversionista que ya adquirió un
título o valor decide venderlo a otro inversionista, el
intercambio de flujo monetario y valores se da entre dos entes
distintos al emisor.
MERCADO VOLATIL
Es aquél en el que el índice de
cotizaciones de la bolsa de valores
manifiesta variaciones acentuadas.
META
Es la cuantificación del objetivo que
se pretende alcanzar en un tiempo
señalado, con los recursos necesarios.
META DE INVERSION
Es la expresión cuantitativa de los
propósitos de un programa de
inversión de las dependencias y entidades del Sector
Público en un periodo determinado.
META DEL INDICADOR
Valor numérico de un indicador cuya medición se establece con especificaciones
precisas para mostrar de manera objetiva el cumplimiento de los
propósitos de las políticas
públicas.
META DE OPERACION
Expresión cuantitativa de los objetivos de
programas y subprogramas de carácter
administrativo.
META DE PRODUCCION
Expresión cuantitativa de los objetivos de
producción de bienes y servicios que se espera obtener con
una técnica y escala dada de la
planta industrial en un periodo determinado.
META DE RESULTADOS
Expresión cuantitativa de los objetivos globales
de un sector; incorpora los resultados de los sectores
público, social y privado.
METODO
Proceso o camino sistemático establecido para
realizar una tarea o trabajo con el fin de alcanzar un objetivo
predeterminado.
METODO DE ACTUALIZACION DE COSTOS
ESPECIFICOS
Procedimiento por medio del cual las cuentas
económicas son medidas a valores actuales, es decir,
valores que están siendo generados por intercambios
presentes y no por costos históricos.
METODO DE AJUSTE POR CAMBIOS EN EL NIVEL GENERAL DE
PRECIOS
Procedimiento de reexpresión mediante el cual los
valores históricos se reexpresan empleando como medida
pesos de un mismo poder adquisitivo.
METODO PEPS
Siglas que significan primeras entradas-primeras
salidas, nombre con el que se designa el método de
valuación de inventarios que
consiste en suponer que los primeros artículos que entran
al almacén o
a la producción son los primeros en salir. Por lo tanto al
finalizar el ejercicio, las existencias quedan
prácticamente registradas a los últimos precios de
adquisición.
METODO UEPS
Siglas que significan últimas entradas-primeras
salidas, nombre con el que se designa el método de
valuación de inventarios que consiste en suponer que los
últimos artículos en entrar al almacén o a
la producción, son los primeros en salir. Por lo tanto, al
finalizar el ejercicio las existencias quedan registradas a los
precios de adquisición o producción más
antiguos.
METODOS DE ANALISIS
Procedimientos que se utilizan para el estudio e
interpretación de estados
financieros. Atendiendo a las comparaciones que pueden
efectuarse, los métodos de
análisis se clasifican en: a) Verticales, que consisten en
el estudio de las relaciones que guardan entre sí los
elementos de estados financieros correspondientes a un mismo
periodo, b) Horizontales, consisten en el estudio de las
relaciones que guardan entre sí los elementos de estados
financieros correspondientes a varios periodos
consecutivos.
MICROECONOMIA
Estudio de los problemas
económicos desde las unidades elementales de
decisión: empresas y consumidores.
Estudio de las acciones económicas de los
individuos y de pequeños grupos bien
definidos. El propósito de la teoría
microeconómica consiste normalmente en la
determinación del precio y la
asignación de recursos entre diversos empleos.
Estudia las unidades decisorias individuales, tales como
empresas, familias y consumidor
individual. Se constituye en un método de análisis
económico referido a: la teoría del consumidor que
nos lleva a la teoría de la demanda; la teoría de
la producción y los costos; la teoría de los
precios y la producción y; el mercado, sus características y tipos.
MINISTRACION DE FONDOS
Recursos presupuestarios que la Tesorería de la
Federación directamente o a través de la red bancaria entrega a las
dependencias de la Administración
Pública Federal, con base en la programación
del ejercicio especificada en los calendarios autorizados de
ministración de fondos y en la autorización de las
órdenes de pago.
Recursos presupuestarios autorizados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
que la Tesorería de la Federación radica a
través de líneas de crédito en los
corresponsales del Banco de México,
para su ejercicio por parte de las dependencias y entidades, del
Gobierno Federal con base en la programación del ejercicio
especificada en los calendarios de ministración de fondos
respectivos.
MISION
Enunciado corto que establece el objetivo general y la
razón de existir de una dependencia, entidad o unidad
administrativa; define el beneficio que pretende dar y las
fronteras de responsabilidad, así como su campo de
especialización.
MODERNIZACION ADMINISTRATIVA
Proceso de cambio a través del cual las
dependencias y entidades del sector público presupuestario
actualizan e incorporan nuevas formas de organización,
tecnologías físicas, sociales y comportamientos que
les permiten alcanzar nuevos objetivos de una manera más
eficaz y eficiente.
MODIFICACION PRESUPUESTARIA
Es el cambio hecho a las claves, descripciones o
asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Según el movimiento que
produzca puede ser, ampliación o reducción.
MODIFICACION PROGRAMATICA
Cambio en la magnitud y/o calendario de las metas de los
programas, subprogramas y proyectos.
MODIFICACION REGULARIZABLE
Cambios programáticos y presupuestarios a
través de oficios de afectación presupuestaria
referentes a reducciones y ampliaciones captados en el sistema de
control de ejercicio del presupuesto.
MOMENTOS DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Constituyen las fases de la gestión
del presupuesto; se identifican cuatro etapas del ejercicio
presupuestario: a) preparación del ejercicio que contempla
autorizaciones previas y determinación del calendario de
pago; b) compromisos presupuestarios donde se firman pedidos o
contratos; c)
radicación de recursos, que identifican el lugar
geográfico y el calendario de pagos respectivos y, d) pago
de compromisos, a través de la red bancaria y la
Tesorería de la Federación.
MONOPOLIO
Forma de mercado en la que existe una sola empresa como
único vendedor de un producto que
no tiene sustituto y que ejerce un dominio total
sobre el precio.
MORATORIA DE LA DEUDA
Postergación unilateral del pago de la deuda por
parte del deudor. Mediante renegociación se establecen las
condiciones de común acuerdo entre acreedor y deudor del
pago de la deuda.
MOVILIZACION DE FONDOS
Es la concentración de los fondos federales que
las oficinas y cajas recaudadoras del Servicio de
Administración Tributaria envían a la
Tesorería de la Federación, por conducto del
sistema bancario amparado por la factura de
fondos.
MOVIMIENTO DE EFECTIVO
Importe de las operaciones que implican entrada o salida
de recursos que afectan la contabilidad presupuestaria y
financiera de las entidades.
MOVIMIENTO DEVENGABLE
Registro contable de las operaciones reales y/o
virtuales efectuadas por las dependencias y entidades del
Gobierno Federal.
MUESTREO
Técnica empleada en el análisis parcial de
un grupo de casos o eventos, a efecto
de obtener cierta probabilidad o
certidumbre en relación a las características del
universo
analizado.
MULTA
Sanción de carácter pecuniario que se
impone a un causante que no ha cumplido con sus obligaciones
fiscales consistentes en la presentación de sus
manifestaciones, avisos, pago de impuestos, etc., en los
términos legales.
MULTIPLICADOR BANCARIO
Indica la capacidad de expansión crediticia del
sistema bancario dada la base monetaria. Se obtiene como el
cociente entre la oferta monetaria y la base
monetaria.
M
m = —
B
MUNICIPIO
Base o célula
soberana de la división territorial y de la
organización política y
administrativa de los estados miembros de la Federación.
La localización que es sede de su gobierno se denomina
cabecera municipal.
N
Ambito en que las dependencias globalizadoras
efectúan sus actividades referidas a aspectos generales de
la economía y
la sociedad,
incluyendo los regionales. Las actividades de las dependencias
globalizadoras Hacienda y Crédito Público y
Contraloría y Desarrollo Administrativo no se
circunscriben al ámbito de un sólo sector
administrativo o entidad paraestatal, involucran a
todos.
NIVEL INSTITUCIONAL
Es el ámbito en que operan las entidades
paraestatales del Gobierno Federal.
En este nivel se incluye a los organismos
descentralizados, empresas de participación estatal,
fondos y fideicomisos, los cuales se ubican en los diferentes
sectores administrativos de acuerdo al tipo de actividad
productiva o de servicio que realizan.
NIVEL SECTORIAL
Es el ámbito en que se desarrollan las acciones
de las diversas dependencias que tienen a su cargo la
regulación de un sector de actividad
económica.
NOMINA
Listado general de los trabajadores de una
institución, en el cual se asientan las percepciones
brutas, deducciones y alcance neto de las mismas; la nómina
es utilizada para efectuar los pagos periódicos
(semanales, quincenales o mensuales) a los trabajadores por
concepto de
sueldos y
salarios.
NORMA
Ordenamiento imperativo de acción que persigue un
fin determinado con la característica de ser rígido
en su aplicación.
Regla, disposición o criterio que establece una
autoridad para regular acciones de los distintos agentes
económicos; se traduce en un enunciado técnico que
a través de parámetros cuantitativos y/o
cualitativos sirve de guía para la
acción.
Generalmente la norma conlleva una estructura de
sanciones para quienes no la observen.
NORMA ADMINISTRATIVA
Regla de conducta,
obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien legalmente
tiene facultades para ello, que rige y determina el
comportamiento de los servidores
públicos y de los particulares frente a la
Administración Pública.
NORMA PRESUPUESTARIA
Disposición administrativa emitida por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para regular la formulación, ejecución y control
del presupuesto de las dependencias y entidades del Sector
Público Federal.
NORMAS DEL SECTOR PUBLICO
Conjunto de reglas o directrices establecidas con base
en una ley o decreto
para su aplicación u observancia por parte de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.
NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA
Conjunto de normas, lineamientos, metodologías,
procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de
dirigir hacia los objetivos deseados la formulación,
ejercicio, control y evaluación
del presupuesto, estableciendo el marco al que deben ajustarse
las dependencias y entidades, que forman parte del Gobierno
Federal.
NORMATIVIDAD PROGRAMATICA
Conjunto de normas, lineamientos, metodologías,
procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para que las
dependencias y entidades del Gobierno Federal formulen, ejecuten,
controlen y evalúen sus programas de mediano plazo,
programas operativos anuales, y programas de
presupuesto.
NOTA DE OBSERVACION DE GLOSA
Documento que se expide a efecto de corregir o modificar
irregularidades detectadas en las cuentas por liquidar
certificadas que expiden entidades ejecutoras del gasto, cuando
éstas han sido contabilizadas y pagadas.
NUEVA ESTRUCTURA PROGRAMATICA (NEP)
Replanteamiento integral de la estructura
programática para vincular los propósitos de las
políticas públicas establecidos en el Plan Nacional
de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo, con las
"misiones" de las distintas dependencias y entidades del Gobierno
Federal, definidas por sus atribuciones legales y el quehacer
cotidiano de las unidades responsables ejecutoras de los recursos
públicos. Sus objetivos son: mejorar la planeación
y asignación de recursos; simplificar el proceso de
presupuestación y la administración de los
resultados; mejorar la información programática
presupuestaria y la medición del desempeño;
facilitar la asociación de las políticas
públicas y el control presupuestario; y dirigir la
evaluación y las auditorías del gasto a los
resultados.
O
Expresión cualitativa de un propósito en
un periodo determinado; el objetivo debe responder a la pregunta
"qué" y "para qué".
En programación es el conjunto de resultados que
el programa se propone alcanzar a través de determinadas
acciones.
OBJETIVO ESPECIFICO
Expresión cualitativa de un propósito
particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de
detalle y complementariedad. La característica principal
de éste, es que debe permitir cuantificarse para poder
expresarse en metas.
OBJETIVO GENERAL
Expresión cualitativa de un propósito
general. Propósito definido en términos generales
que parte de un diagnóstico y expresa la situación
que se desea alcanzar en términos de grandes agregados y
que constituye la primera instancia de congruencia entre el Plan
Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano
Plazo.
OBLIGACION
Título de crédito que confiere al tenedor
el derecho de percibir un interés
anual fijo, además del reintegro de la suma prestada en
una fecha convenida.
OBRA
Categoría programática que significa una
parte o etapa en la construcción o ampliación de la
infraestructura física, productiva o
social del Gobierno Federal que integra un proyecto de
inversión.
OBRA PUBLICA
La obra pública es todo trabajo que tenga como
objeto la creación, construcción,
conservación o modificación de los bienes inmuebles
o de capital del gobierno.
OBRAS PUBLICAS
Capítulo presupuestario que agrupa las
asignaciones destinadas a la creación de la
infraestructura física mediante la realización de
obras públicas que contribuyan a la formación de
capital del país. Incluye todo tipo de adquisiciones
necesarias para la construcción, instalación,
ampliación, rehabilitación, servicios relacionados
con la obra pública, etc., así como las
asignaciones para realizar estudios de
preinversión.
OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION
Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a
cubrir el monto de las erogaciones que realice directamente la
Administración Pública Federal en las
construcciones, reconstrucciones, ampliaciones, adaptaciones,
mejoras y supervisión de obras públicas por
administración directa.
OBRAS PUBLICAS POR CONTRATO
Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a
cubrir el pago de obras públicas que la
Administración Pública Federal, contrate con
personas físicas o morales. Estas pueden ser:
construcciones, reconstrucciones, adaptaciones, mejoras,
servicios y estudios relacionados con las mismas.
OFERTA
Cantidad de bienes y servicios disponibles para la venta
y que los oferentes están dispuestos a suministrar a los
consumidores a un precio determinado.
OFERTA GLOBAL
En la Contabilidad Nacional, la oferta incluye el
producto interno bruto y las importaciones de bienes y
servicios.
Es el conjunto de bienes y servicios, producidos
internamente o en el exterior, de los cuales dispone un
país para satisfacer sus necesidades de consumo,
formación de capital y exportaciones. Para fines de
Cuentas Nacionales la oferta global equivale cuantitativamente a
la demanda global.
OFERTA MONETARIA
Cantidad de billetes y monedas metálicas en
circulación, más los depósitos a la vista y
a plazo en moneda nacional, existentes en la
economía.
OFICIO DE AFECTACION PRESUPUESTARIA
Documento que sirve como instrumento para adecuar o
modificar las metas y las asignaciones del Presupuesto de Egresos
de la Federación, según el movimiento que produzca,
puede generar una ampliación, y/o reducción a los
montos de las partidas de gasto.
OFICIO DE AUTORIZACION DE INVERSION
Documento presupuestario mediante el cual se autoriza a
las dependencias y entidades el presupuesto de inversión
física, bajo dos modalidades: autorización especial
y autorización definitiva.
OFICIO DE AUTORIZACION DEFINITIVA
Es el documento que se presenta cuando las
autorizaciones especiales para programas, subprogramas y
proyectos prioritarios o estratégicos no sufrieron ninguna
modificación a la aprobación original contenida en
el Presupuesto de Egresos de la Federación surtiendo
efectos de autorizaciones definitivas. En caso contrario, se
harán las correspondientes adecuaciones a los calendarios
físicos y financieros, a fin de que se emitan las
autorizaciones de inversión definitivas.
OFICIO DE AUTORIZACION ESPECIAL
También denominado Oficio de Secas, es aquel
documento expedido por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, que autoriza la ejecución
de programas, subprogramas y proyectos prioritarios o
estratégicos que contemplen la inversión
física, siempre que éstos se encuentren
justificados conforme a los programas nacionales de mediano plazo
y anuales y a las políticas y estrategias
presupuestarias. Estos requieren de autorización previa a
la aprobación del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de que
se trate.
OLIGOPOLIO
Forma de mercado en donde existen pocos vendedores de un
producto que puede ser idéntico o con mínimas
diferencias, pero donde cada uno tiene gran influencia sobre el
precio.
OPERACIONES AJENAS
Presupuestariamente son aquellos compromisos de pago de
las dependencias con cargo al Presupuesto de Egresos de la
Federación a favor de terceros, por importes retenidos
derivados de relaciones contractuales y legales, como son los
impuestos, cuotas, primas y aportaciones a que dé lugar el
pago de remuneraciones a
favor de los siguientes beneficiarios: Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
Instituto de Seguridad Social para las fuerzas Armadas Mexicanas,
Banco Nacional del Ejército, Fuerza
Aérea y Armada, S.N.C., Fondo de Garantía para
Reintegros al Erario Federal, Aseguradora Hidalgo, S.A., Fondo de
Ahorro
Capitalizable, Pensiones Alimenticias, Cuotas Sindicales y otros
conceptos similares.
OPERACIONES COMPENSADAS
Son aquéllas que constituyen un ingreso
correspondido con un egreso por el mismo monto,
estableciéndose una relación
compensatoria.
OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO
Consisten en la compra y venta de valores por parte del
Banco de México para influir directamente sobre la
liquidez del sistema.
Son las medidas con las cuales el banco central controla
el sistema monetario comprando y vendiendo valores,
principalmente bonos
gubernamentales a los bancos
comerciales y al público. Estas operaciones se llevan a
cabo para influir en el nivel de la liquidez y estructura de los
tipos de interés en los mercados
financieros.
OPERACIONES VIRTUALES
Son aquellas operaciones que no constituyen una
transferencia monetaria de recursos, es decir, operaciones de
ingresos que se compensan con egresos, constituyéndose en
asientos puramente contables.
ORGANISMO DESCENTRALIZADO
Institución definida por la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal con personalidad
jurídica y patrimonio
propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la
Administración Pública Federal; su objetivo es la
prestación de un servicio público o social, la
explotación de bienes o recursos propiedad de
la nación,
la investigación científica y
tecnológica y la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.
ORGANISMO PUBLICO
Término genérico con el que se identifica,
a cualquier dependencia, entidad o institución de la
Federación que tenga o administre un patrimonio o
presupuesto formado con recursos o bienes federales.
ORGANISMO PUBLICO AUTONOMO
Ente público dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio, creado por decreto para no
depender del Poder
Ejecutivo ni de ningún otro Poder (Legislativo o
Judicial), con objeto de actuar con independencia,
imparcialidad y objetividad en sus funciones; para efectos
presupuestarios y contables, como ejecutores de gasto,
están obligados a cumplir con las leyes y normatividad
vigentes en las materias; para fines de presentación su
información presupuestaria y contable se incluye en el
Sector Central.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRODUCTORES DE SERVICIOS
SOCIALES Y COMUNALES
Instituciones que proporcionan a la población servicios administrativos, de
salud, educación y otros de
carácter comunitario, semejantes a los que presta el
Gobierno Federal, en forma gratuita o a cambio de cuotas de
recuperación que no rebasan el 15 por ciento de su
costo.
ORGANIZACION AUXILIAR DE CREDITO
Institución que desarrolla actividades de
depósito, crédito o fianzas relacionadas o
adicionales a aquéllas que se efectúan en los
bancos.
ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO
(OMC)
Organismo mundial que tiene como principal objetivo
integrar los mecanismos de solución de controversias
comerciales entre las naciones. A partir del primero de enero de
1995 la OMC sustituyó el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) el cual tenía
dicha función; pero con la conclusión de las
negociaciones de la Ronda de Uruguay el 15
de diciembre de 1993 con la participación de 117
países miembros, se acordó la creación de la
OMC.
ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO
ECONOMICO (OCDE)
Organismo internacional que tiene como principales
objetivos: a) impulsar el mayor crecimiento posible de la
economía y el empleo, elevar el nivel de vida en los
países miembros en condiciones de estabilidad financiera y
contribuir al desarrollo de la economía mundial; b)
promover el desarrollo
económico de los países miembros y no miembros;
c) impulsar la expansión del comercio mundial sobre bases
multilaterales y no discriminatorias acordes con las normas
internacionales. Sus tres protocolos se
firmaron en París el 14 de diciembre de 1960. En la
actualidad el Organismo se integra por 25 países que
sustentan su estrategia de
crecimiento en modelos de
mercado, democracia y
libre
comercio. Alemania,
Australia, Bélgica, Dinamarca, Francia,
Grecia,
Irlanda, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido,
Suecia, Suiza, Turquía, Estados Unidos,
Canadá, España,
Japón,
Finlandia, Australia, Nueva Zelanda y México.
ORGANO DESCONCENTRADO
Forma de organización con autonomía
administrativa pero sin personalidad jurídica ni
patrimonio propio, que de acuerdo a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, tiene facultades
específicas para resolver asuntos de la competencia de su
órgano central, siempre y cuando siga los
señalamientos de normatividad dictados por este
último. Ejemplos: Comisión Nacional de Libros de
Texto
Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisión, etc.
ORGANOGRAMA (ORGANIGRAMA)
Representación gráfica de la estructura
orgánica de una institución o parte de ella, y de
las relaciones que guardan entre sí las unidades
administrativas que la integran.
OTORGANTES
Dentro del registro
único de transferencias se refiere a las dependencias del
Gobierno Federal, Empresas Paraestatales, Organismos
Públicos e Instituciones Financieras de Fomento,
responsables de la asignación de las
transferencias.
OTROS GASTOS DE CAPITAL
Son las asignaciones de capital diferentes al programa
de inversiones tales como: compras de
títulos o valores que se estime mantener a largo plazo,
adquisición de bienes de inversión no
capitalizables, etc.
OTROS INTERESES
En este renglón se registra el pago de
obligaciones a cargo del Gobierno Federal, provenientes de
intereses devengados sobre empréstitos que a la fecha de
su pago no han sido documentados mediante la emisión de
pagarés. Se incluirán también otros
intereses que no estén tratados
específicamente en los anteriores renglones.
P
Créditos obtenidos por personas morales
(organismos y empresas) diferentes al Gobierno Federal en los que
éste se responsabiliza de su amortización en el caso de que el principal
obligado no cubra los adeudos contraidos.
PAGOS POR CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL
Son las asignaciones destinadas a cubrir la parte que
corresponde a las dependencias y entidades del Gobierno Federal,
por concepto de las diversas prestaciones de seguridad social en
beneficio del personal a su servicio, tanto de carácter
permanente como transitorio, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.
PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD
SOCIAL
Erogaciones que realizan las dependencias y entidades
del Gobierno Federal, en favor del personal a su servicio, con el
fin de cubrirles prestaciones sociales y económicas
establecidas en las leyes vigentes sobre la materia o en las
relaciones contractuales respectivas.
PAPEL COMERCIAL
Es un título de crédito (pagaré
negociable), sin garantía específica, emitido por
sociedades
anónimas cuyas acciones se cotizan en la Bolsa
Mexicana de Valores; su precio es bajo y se requiere
autorización de la Comisión Nacional de Valores
para su emisión, la cual fluctúa entre los 7 y 91
días.
PARIDAD DEL PESO
Equivalencia del peso respecto a otras monedas de
países con los cuales se comercia. Esta equivalencia se
modifica por ajustes en el valor del peso respecto al
dólar y de éste con relación a otras divisas
extranjeras.
PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES
Asignaciones previstas en el Presupuesto de Egresos de
la Federación destinadas a cubrir la parte de los ingresos
federales participables que, de acuerdo con disposiciones
legales, capten las oficinas recaudadoras y que deban entregarse
a los gobiernos de los Estados y sus municipios, así como
al Gobierno del Distrito Federal, derivado de los Convenios de
Coordinación Fiscal suscritos con el Gobierno
Federal.
PARTIDA COMPENSADA
Reducción de una partida autorizada y transferida
a otra o a varias partidas por el mismo importe, este movimiento
no altera el presupuesto asignado a los programas de la
entidad.
PARTIDAS DE GASTO (PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS)
Constituyen elementos afines, integrantes de cada
concepto, y representan expresiones concretas y detalladas del
bien o servicio que se adquiere, permitiendo la
cuantificación monetaria y contable de los
mismos.
Elemento presupuestario en que se subdividen los
conceptos y que clasifica las erogaciones de acuerdo con el
objeto específico del gasto.
PASIVO
Conjunto de obligaciones contraidas con terceros por una
persona,
empresa o entidad; contablemente es la diferencia entre el activo
y capital.
PASIVO ASUMIDO
Obligaciones a cargo de otros y que un ente toma por su
cuenta, debido a alguna razón o convenio. Esta
expresión se aplica especialmente en el caso de
reorganizaciones, fusiones y de
otras operaciones que implican a la vez, la adquisición
del activo de otras compañías o
empresas.
PASIVO CIRCULANTE
Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo no
mayor de un año, con la característica principal de
que se encuentra en constante movimiento o
rotación.
PASIVO CONTINGENTE
Obligaciones relacionadas con transacciones que
involucran un cierto grado de incertidumbre y que pueden
presentarse como consecuencia de un suceso futuro.
PASIVO DIFERIDO
Clasificación de las obligaciones donde se
incluyen los adeudos, cuya aplicación corresponde a los
resultados del o de los ejercicios futuros a la fecha del balance
que los contenga.
PASIVO FIJO (PASIVO A LARGO PLAZO)
Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo
mayor de un año, a partir de la fecha de su
contratación. La delimitación entre pasivo a
mediano plazo y a largo plazo no es precisa.
PASIVO TITULADO
Deudas u obligaciones documentadas a cargo del Gobierno
Federal, organismos descentralizados y empresas de
participación estatal.
PASIVOS MONETARIOS
Monto de recursos dentro de la captación del
sistema bancario que se refiere exclusivamente a las cuentas de
cheques en moneda nacional.
PASIVOS NO MONETARIOS
Total de pasivos del sistema bancario, menos las cuentas
de cheques en moneda nacional; se conocen también como
cuasidinero.
PATRIMONIO
Cuenta del estado de situación financiera que
representa el importe de los bienes y derechos que son propiedad
del Gobierno Federal.
PENSION
Prestación social otorgada mediante la
asignación de una cantidad de dinero mensual o anual a un
trabajador o a su familia, por un
servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de
pensiones:
Pensión de solidaridad
regresiva
Es la pensión de viudez que otorga el Instituto
Mexicano del Seguro Social a
la viuda joven, sin hijos de un asegurado o pensionado que al
morir éste, recibe por un tiempo indefinido generalmente
prolongado (5 años). Pensión
definitiva
La que corresponde al estado de invalidez del
trabajador del Instituto Mexicano del Seguro Social que se
estima de manera permanente.
Pensión mínima
garantizada
La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social
equivalente a un salario
mínimo general del Distrito Federal correspondiente a la
fecha valor del 1o. de julio de 1997. Su cuantía se
actualizará anualmente en el mes de febrero de cada
año de conformidad con el Indice Nacional de Precios al
Consumidor.
Pensión temporal
La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social
con cargo al seguro de invalidez, por periodos renovables al
asegurado en caso de existir posibilidad de recuperación
para el trabajo, o cuando por la continuación de una
enfermedad no profesional se termine el disfrute del sueldo y
la enfermedad persista.
Pensión vitalicia
Derecho que tiene el trabajador del Instituto Mexicano
del Seguro Social en caso de quedar inválido. En caso de
su fallecimiento se otorgará a sus familiares y
beneficiarios.
PERIODICIDAD PRESUPUESTARIA
Principio presupuestario que armoniza las
características dinámicas de la acción
estatal de acuerdo con la realidad del país y con la
naturaleza
misma del presupuesto, a fin de adoptar un periodo presupuestario
que no sea tan amplio que imposibilite la previsión, ni
tan breve que impida la realización de las tareas
correspondientes.
PERIODO CONTABLE
Espacio de tiempo en el que deben rendirse y registrarse
todos los resultados de la entidad, generalmente es un ejercicio
de doce meses (1 año) en el cual deben acumularse los
ingresos y los gastos, independientemente de la fecha en que se
paguen. Principio básico de contabilidad gubernamental que
establece que la vida de un ente se divide en periodos uniformes
para efectos del registro de las operaciones y de
información de las mismas.
PERIODO DE GRACIA
Se refiere al periodo entre la oferta de una
emisión de valores en el mercado primario y la primera
amortización. Llámase al plazo especial que se
concede a los prestatarios para comenzar a pagar su primer
vencimiento, por ejemplo, si un valor se amortizara con pagos de
capital anuales y se estipula el primer pago al final del segundo
año, se dice que se le otorgó al deudor un periodo
de gracia de un año.
PERSONA FISICA
Es todo individuo sujeto a un gravamen
fiscal.
PERSONA MORAL
Es toda sociedad mercantil u organismo que realice
actividades empresariales, se consideran también las
instituciones de crédito y las sociedades y
asociaciones civiles.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Incluye el personal de apoyo y operativo no comprendido
en otras áreas, como son: secretarias, auxiliares
administrativos, intendentes, mensajeros y vigilantes, entre
otros.
PERSONAL DE BASE
Son los trabajadores al servicio de la Federación
que no están incluidos como personal de confianza en lo
dispuesto por el artículo 5o. de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado o en las disposiciones
legales que formalicen la creación de sus
categorías o cargos. Un trabajador de base lo es en
razón de la naturaleza de sus labores, en tanto que uno de
confianza (planta) lo es en razón de la permanencia de sus
labores.
PERSONAL DE CONFIANZA
Son los trabajadores que desempeñan los puestos
enumerados en el artículo 5o. de la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado y los que deban considerarse
como tales por que así lo establezca la disposición
legal que formalice la creación del puesto que ocupen. Los
trabajadores de confianza pueden ser numerarios, de planta o
supernumerarios. Aunque dicha ley no regula las relaciones entre
los trabajadores de confianza y los titulares de las
dependencias, algunas de sus clasificaciones se aplican por
extensión a este tipo de trabajadores. Por el tipo de
nombramiento pueden ser definitivos, provisionales, interinos,
por obra o tiempo determinado.
PERSONAL DIRECTIVO
Comprende a los servidores del Estado, desde el
Presidente de la República, secretarios de estado,
subsecretarios, oficiales mayores, diputados, senadores,
embajadores, directores generales, directores de área,
subdirectores, puestos homólogos y jefes de
departamento.
PERSONAL EVENTUAL
Comprende el conjunto de empleados públicos cuyos
servicios son contratados para desempeñar o realizar
obras, estudios o trabajos determinados, por lo que sus
nombramientos son temporales. De esta forma pueden incluirse
obreros, técnicos, administrativos, especialistas y
profesionistas en los trabajos que sean requeridos. Al personal
eventual se le incluye en una nómina denominada lista de
raya para su pago formal.
PERSONAL FEDERAL
Comprende el conjunto de servidores públicos y/o
trabajadores que prestan sus servicios en la
Administración Pública Federal y en los Poderes
Legislativo y Judicial, cuyas relaciones
laborales se rigen conforme a lo que estipulan los apartados
"A" o "B" del artículo 123 Constitucional, según
corresponda. Convencionalmente se clasifican en personal de base,
personal de confianza y personal eventual.
PERSONAL OCUPADO
Comprende a los asalariados -ya sean empleados u obreros
– que perciben un ingreso por prestar sus servicios en los
distintos procesos
productivos. Esta medición incluye anualmente el
número de ocupaciones promedio remuneradas que se
requirió en cada una de las actividades económicas.
Por consiguiente, como las personas pueden tener más de
una ocupación dentro de la misma o en alguna otra
actividad, los totales obtenidos por rama y para el país,
pueden contener algunas duplicaciones de las mismas.
PERSONAL OPERATIVO
Comprende únicamente al personal cuyo trabajo
está relacionado directamente con los procesos de
abastecimiento, producción y distribución, excepto
aquél cuyas labores son de dirección o supervisión
técnica y administrativa.
PERSONAL TECNICO
Se refiere a profesionales y técnicos no
clasificados en otra categoría como son: técnicos
especializados, analistas, etc.
PETROBONO
Título de crédito respaldado por cierto
número de barriles de petróleo
crudo mexicano de exportación y emitido por el gobierno en el
mercado internacional de capitales. Se considera como un
instrumento de renta fija ya que ofrece un rendimiento
determinado a un plazo también definido; sin embargo, su
precio en el mercado secundario varía dependiendo de las
expectativas del mercado petrolero y del tipo de
cambio.
PIGNORACION
Es la entrega de valores en prenda para garantizar, por
regla general un crédito. Acción de dar valores en
garantía de una deuda u obligación. El activo
colateral es similar al concepto activo pignorado, ya que
representa un activo que un prestatario entrega a su acreedor con
objeto de garantizar la obligación.
PLAN
Documento que contempla en forma ordenada y coherente
las metas, estrategias, políticas, directrices y
tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para
llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento
dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes en
función de la evaluación periódica de sus
resultados.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Instrumento rector de la planeación nacional del
desarrollo que expresa las políticas, objetivos,
estrategias y lineamientos generales en materia económica,
social y política del país, concebidos de manera
integral y coherente para orientar la conducción del
quehacer público, social y privado.
Documento normativo de largo plazo, en el que se definen
los propósitos, la estrategia general y las principales
políticas del desarrollo nacional, así como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las
prioridades sociales, económicas y sectoriales del
mismo.
PLANEACION
Etapa que forma parte del proceso
administrativo mediante la cual se establecen directrices, se
definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de
acción, en función de objetivos y metas generales
económicas, sociales y políticas; tomando en
consideración la disponibilidad de recursos reales y
potenciales que permitan establecer un marco de referencia
necesario para concretar programas y acciones específicas
en tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la
planeación se realiza son: global, sectorial,
institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el
corto, mediano y largo plazos.
PLANEACION DEMOCRATICA
Proceso mediante el cual se efectúa de manera
permanente la consulta popular, con el propósito de que la
ciudadanía participe activamente en las decisiones para
definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de
desarrollo, a su vez para proponer nuevas formas de
vinculación, gestión y de trabajo para mejorar los
efectos de las acciones del Sector Público.
PLANEACION ESTRATEGICA
Proceso que permite a las dependencias y entidades del
Gobierno Federal establecer su misión,
definir sus propósitos y elegir las estrategias para la
consecución de sus objetivos, y conocer el grado de
satisfacción de las necesidades a los que ofrece sus
bienes o servicios. Esta planeación enfatiza la
búsqueda de resultados y desecha la orientación
hacia las actividades.
PLANEACION GLOBAL
Proceso que permite definir objetivos, estrategias y
líneas generales de política para un país;
generalmente es flexible para ajustarse a los cambios
coyunturales de orden interno y externo.
PLANEACION NACIONAL DEL DESARROLLO
Es la ordenación racional y sistemática de
acciones que con base en el ejercicio de las atribuciones del
ejecutivo federal, en materia de regulación y promoción de la actividad económica,
política, social y cultural, tiene como propósito
la transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y
objetivos que la Constitución y la Ley
establecen.
PLANEACION REGIONAL
Establecimiento de objetivos, estrategias, líneas
de política y metas, así como de mecanismos de
coordinación en los que participan los tres niveles de
gobierno y los sectores social y privado para hacer compatibles
las acciones desarrolladas en el proceso de planeación
nacional, trasladando los apoyos instrumentales de la
planeación global a las diferentes localidades del
país.
PLANEACION SECTORIAL
Proceso que atiende los aspectos específicos de
la economía y la sociedad, concretándose en un plan
bajo la responsabilidad de una dependencia coordinadora de
sector, mismo que se somete a consideración y
aprobación del Ejecutivo Federal, previo dictamen de la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
PLANTILLA DE PERSONAL
Instrumento de información que contiene la
relación de los trabajadores que laboran en una unidad
administrativa, señalando el puesto que ocupan y sueldo
que perciben.
PLAZA PRESUPUESTARIA
Posición individual de trabajo que no puede ser
ocupada por más de un empleado a la vez y que tiene una
adscripción determinada. Integra un conjunto de labores y
responsabilidades asignadas en forma permanente a un solo
empleado.
Clave de un puesto de trabajo que implica un conjunto de
labores, responsabilidades y condiciones de trabajo asignados de
manera permanente a un trabajador en particular, en determinada
adscripción que debe presupuestarse anualmente.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
Es el grupo de personas de 12 años o más
que suministran mano de obra disponible sea o no remunerada para
la producción de bienes y servicios. La constituyen todas
las personas que tienen algún empleo y aquéllas que
están buscándolo (desocupación abierta).
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA
(PEI)
Es el grupo de personas de 12 años o más
que la semana anterior a la entrevista
no se encontraba ocupada, ni en situación de
desocupación abierta, pero que declararon estar dispuestas
a trabajar en forma inmediata, aún cuando no lo buscaron
activamente en los meses anteriores al periodo de referencia, por
razones atribuibles al mercado de trabajo (desocupación
abierta).
PODER ADQUISITIVO
Capacidad de compra de bienes y servicios que tienen los
individuos a través de los sueldos y salarios que
perciben.
POLITICA
Criterio o directriz de acción elegida como
guía en el proceso de toma de
decisiones al poner en práctica o ejecutar las
estrategias, programas y proyectos específicos del nivel
institucional.
POLITICA CAMBIARIA
Definición de un conjunto de criterios,
lineamientos y directrices con el propósito de regular el
comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior
y controlar el mercado cambiario de divisas.
POLITICA CREDITICIA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices
utilizados por las autoridades monetarias para determinar el
destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes
agentes económicos en forma de créditos, induciendo el desarrollo de
áreas o sectores económicos prioritarios y
estratégicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos
como la tasa de
interés, tasa de acceso al redescuento, encaje legal y
algunos otros de carácter normativo.
POLITICA DE DEUDA PUBLICA
Conjunto de directrices, lineamientos y orientaciones
que rigen los criterios para aumentar o disminuir obligaciones
financieras y establecer su forma de pago, por parte de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.
POLITICA DE GASTO PUBLICO (POLITICA
PRESUPUESTARIA)
Conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios
normativos que emite el Ejecutivo Federal, a través de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en
materia de gasto público para canalizar los recursos
presupuestarios, inducir la demanda interna, redistribuir el
ingreso, propiciar niveles de desarrollo sectoriales y
regionales, y vincular en mejores condiciones la economía
con el exterior, con el propósito de contribuir al logro
de los objetivos nacionales.
POLITICA DE INGRESOS
Es el conjunto de normas, criterios y acciones que
determinan la cuantía y formas de captación de
recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del
Estado.
POLITICA DE INVERSION
Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices
que regulan el monto, destino y ritmo del ejercicio de los
recursos destinados a la adquisición de bienes muebles e
inmuebles, obras públicas, conservación,
modernización o ampliación de las mismas o la
producción de bienes y servicios que de alguna forma
contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.
POLITICA DE PRECIOS Y TARIFAS
Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y
acciones que se establecen para regular y fijar la cantidad de
ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que
produce el sector público a través de sus
dependencias y entidades. Se considera también en esta
política los topes máximos y mínimos de
precios y tarifas que establece el Sector Público a los
particulares, por los citados bienes y/o servicios que
produce.
POLITICA DE RESTRICCION FISCAL
Son acciones ejercidas por las autoridades
gubernamentales a través de los instrumentos fiscales, con
la finalidad de reducir el déficit público y de
balanza de pagos, contener la inflación y modular el ritmo
de crecimiento
económico. Tales objetivos se logran mediante la
variación del volumen y estructura de los ingresos
tributarios, los ingresos obtenidos por venta de bienes y
servicios, y los obtenidos vía deuda pública; y por
el lado del gasto, a través de modificaciones en el
volumen y estructura del presupuesto.
POLITICA ECONOMICA
Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado
regula y orienta el proceso económico del país,
define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la
estrategia general de desarrollo, los ámbitos
fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional, al gasto público, a las empresas
públicas, a la vinculación con la economía
mundial y a la capacitación y la productividad.
Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco
global para el desenvolvimiento de la política
social, la política sectorial y la política
regional.
Forma de intervención deliberada del Estado para
lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos
de que dispone: política
fiscal, política de gasto, política
monetaria, etc.
POLITICA EXPANSIONISTA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices
utilizados por el Estado para hacer crecer la actividad
económica través del uso de los instrumentos de
política económica que se consideren
necesarios.
POLITICA FINANCIERA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que
utiliza el Estado para regular el sistema financiero nacional y
canalizar los recursos hacia las actividades
productivas.
POLITICA FISCAL
Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado
con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar
las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la
política económica general. Los principales
ingresos de la política fiscal son por la vía de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el
endeudamiento público interno y externo. La
política fiscal como acción del Estado en el campo
de las finanzas
públicas, busca el equilibrio
entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos
gubernamentales.
Es el manejo por parte del estado de los ingresos
vía impuestos, y la deuda pública para modificar el
ingreso de la comunidad y sus
componentes: el consumo y la inversión. Su objetivo se
expresa en tres aspectos: a) redistribuir la renta y los recursos
con ajustes de tipo impositivo, b) contrarrestar los efectos de
los auges y las depresiones, y c) aumentar el nivel general de la
renta real y la demanda,
POLITICA HACENDARIA
Le corresponde armonizar el manejo de las finanzas
públicas con las exigencias de recursos asociados al
financiamiento. También está dentro de su
competencia, coordinar las disposiciones tributarias con las de
carácter crediticio, así como con las relacionadas
a los mecanismos de captación y destino del ahorro
interno.
POLITICA MONETARIA
Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el
gobierno, a través de la banca central, para controlar la
moneda y el crédito, con el propósito fundamental
de mantener la estabilidad económica del país y
evitar una balanza de pagos adversa. El control se puede
establecer mediante: a) la estructura de los tipos de
interés, b) el control de los movimientos internacionales
de capital, c) el control de las condiciones de los
créditos para las compras a plazo, d) los controles
generales o selectivos sobre las actividades de préstamo
de los bancos y otras instituciones financieras, y e) sobre las
emisiones de capital.
POLITICA RECESIONISTA
Es el conjunto de orientaciones, lineamientos y
criterios aplicados a fin de frenar el ritmo de la actividad
económica, y con ello establecer el control sobre las
condiciones que provocan una situación de crisis y cuyas
manifestaciones más agudas se observan en los niveles de
inflación, el déficit público y el
desequilibrio en la balanza de pagos.
POLITICA SALARIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a fijar las remuneraciones del factor
trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades
del entorno económico.
POLITICA SOCIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a la preservación y
elevación del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la
sociedad con la mayor equidad.
POLITICA TRIBUTARIA
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos para determinar la carga impositiva directa e
indirecta a efecto de financiar la actividad del
estado.
POLIZA
Contrato de seguros.
Documento en el que se libra una orden para recibir o cobrar
algún dinero. En contabilidad es un documento de asiento o
registro de una operación con todos sus pormenores.
Documento que acredita o legitima las mercancías que se
introducen o llevan de un almacén.
POSICION MONETARIA CORTA
Se refiere a la situación en que una entidad se
encuentra cuando los pasivos monetarios exceden a los activos
monetarios.
PRECIO
Cantidad de dinero dada a cambio de una mercancía
o servicio, es decir, el valor de una mercancía o servicio
en términos monetarios. En la compra de bienes y algunos
servicios se denomina "precio"; en el alquiler de los servicios
del trabajo "salarios", sueldo, etc.; en el préstamo de
dinero o capital "interés"; en el alquiler de la tierra o un
edificio "renta".
PRECIO ALZADO
Importe de la remuneración o pago total que debe
cubrirse a un contratista por la obra de trabajo totalmente
terminada; ejecutada conforme al proyecto, especificaciones y
normas de calidad
requeridas y cuando sea el caso, probada y operando sus
instalaciones.
Es aquél que se señala a un bien en forma
estimativa y que no está sujeto a fluctuaciones por
eventos futuros.
PRECIO RELATIVO
Valor de un bien o servicio respecto al valor de otros
bienes y servicios; relación entre el precio en dinero de
un bien y el nivel general de precios.
PRECIOS CONSTANTES
Son aquéllos cuya cuantificación se hace
con relación a los precios que prevalecieron en un
año determinado y que se están tomando como base
para la comparación.
Indicador que expresa el valor de las mercancías
y servicios a precios de un año base.
Muestra la dinámica observada en los fenómenos
económicos, una vez que fue eliminada la influencia que
ejercen sobre los agregados macroeconómicos las
fluctuaciones de precios, con referencia a un año
base.
PRECIOS CORRIENTES
Indicador del valor de las mercancías o servicios
acumulados al momento de la operación; se emplea, para
referirse a los valores de las mercancías expresados a
precios de cada año.
PRECIOS DE GARANTIA
Valor mínimo de adquisición para productos
agropecuarios que el gobierno garantiza a los
productores.
PRECIOS IMPLICITOS
Son los índices de valor que están
"implícitos" en los cálculos del producto interno
bruto, se obtienen relacionando anualmente los datos del
producto a precios de cada año (corrientes), con los del
producto a precios constantes. Estos índices registran
año tras año, las variaciones promedio que se
presentan en los precios de cada sector de actividad y
también en el total de la economía.
PRECIOS Y TARIFAS PUBLICOS
Son los valores monetarios de los bienes y servicios
producidos por las entidades del Sector
Público.
PREFERENCIA POR LA LIQUIDEZ
Término para expresar la demanda de dinero. El
conjunto de las preferencias por la liquidez individuales produce
la preferencia por la liquidez de la comunidad, que determina la
demanda global de dinero.
PRESTACIONES
Son las adiciones a los sueldos y salarios de los
trabajadores, pagadas por los empleadores y pueden ser en dinero
o en especie. Incluye: aportaciones a la seguridad social, primas
de antigüedad, cajas privadas de pensiones, despensas,
ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados
por viajes, dietas
y otros gastos en que incurran al realizar actividades por cuenta
de la dependencia o entidad, tales como gastos para mejorar el
ambiente del
lugar de trabajo, exámenes médicos, deportes y otros servicios
recreativos, herramientas y
equipo.
PRESTACIONES LABORALES
En la administración pública son los
beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del
sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser éstas de
carácter económico y sociocultural, derivadas de
las relaciones laborales y contractuales.
PRESTAMO
Transferencia de poder adquisitivo entre unidades
económicas (naciones o gobiernos, empresas o individuos),
para proporcionar asistencia financiera al prestatario a cambio
de un interés y a veces, otras ventajas para el
prestamista.
PRESTAMO PRENDARIO
Es la operación financiera mediante la cual el
prestatario entrega una prenda como garantía del
crédito recibido, pudiendo ser un bien o un valor
mobiliario o inmobiliario.
PRESUPUESTACION
Proceso de consolidación de las acciones
encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos
humanos, materiales y financieros, necesarios para cumplir
con los programas establecidos en un determinado periodo;
comprende las tareas de formulación, discusión
aprobación, ejecución, control y evaluación
del presupuesto.
PRESUPUESTO
Estimación financiera anticipada, generalmente
anual, de los egresos e ingresos del Sector Público
Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas
establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo
básico que expresa las decisiones en materia de
política económica y de
planeación.
PRESUPUESTO ANALITICO DE CLAVES
Listado que muestra la
desagregación del gasto público a nivel de
capítulo y concepto.
PRESUPUESTO ANALITICO DE PLAZAS
Es el desglose, separación y clasificación
de las plazas presupuestarias que tiene asignadas una entidad de
la Administración Pública Federal.
PRESUPUESTO AUTORIZADO DEFINITIVO
Es la asignación original y sus modificaciones al
cierre de cada ejercicio fiscal.
PRESUPUESTO AUTORIZADO PARA EJERCER
Es la aprobación que hace la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público de los montos para ser
ejercidos en determinados periodos.
PRESUPUESTO COMPROMETIDO
Estimación de las obligaciones contraidas
pendientes de ejercerse con cargo a las partidas del presupuesto
aprobado mientras no prescriba la acción para exigir el
crédito, siempre que hubiesen sido debidamente autorizadas
y registradas.
PRESUPUESTO CONGELADO
Operación por la cual se cancela temporalmente el
ejercicio de asignaciones presupuestarias.
PRESUPUESTO DE CAJA
Estimación anticipada de los flujos de efectivo
de una entidad en un periodo dado.
PRESUPUESTO DE COMERCIO EXTERIOR
Instrumento de la planeación que prevé las
relaciones económicas del país con el resto del
mundo, estimando anticipadamente el volumen de importaciones y
exportaciones de bienes y servicios.
PRESUPUESTO DE DIVISAS
Instrumento de la
programación-presupuestación que muestra los
ingresos y egresos de moneda extranjera, derivados de las
importaciones y exportaciones de los bienes y servicios del
Sector Público en un periodo fiscal
determinado.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACION
Es el documento jurídico, contable y de
política económica, aprobado por la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión a iniciativa del
Presidente de la República, en el cual se consigna el
gasto público, de acuerdo con su naturaleza y
cuantía, que deben realizar el sector central y el sector
paraestatal de control directo, en el desempeño de sus
funciones en un ejercicio fiscal.
PRESUPUESTO DE NUEVAS NECESIDADES
Estimación referida al incremento de metas y
mejoras de los servicios en operación y a los nuevos
proyectos autorizados, para lo cual las dependencias y entidades
del sector público requieren nuevas asignaciones de
gasto.
PRESUPUESTO DE RECURSOS HUMANOS
Instrumento de planeación que considera la
disponibilidad y movilidad de mano de obra a ser utilizada,
así como el incremento de dichos recursos, a fin de
alcanzar un equilibrio entre los aumentos y necesidades de los
mismos.
PRESUPUESTO ECONOMICO NACIONAL
Estimación cualitativa y cuantitativa de las
principales variaciones macroeconómicas y sus
interrelaciones en el futuro inmediato, con el objeto de
facilitar las decisiones de política económica y
social. Presenta la síntesis
de los aspectos relevantes que figuran en el programa anual y
permite apreciar la coherencia que existe entre los distintos
presupuestos y programas. Contiene todos los sectores de la
economía con sus principales agregados económicos,
así como las fuentes y usos
de financiamientos para cada uno de ellos.
PRESUPUESTO EJERCIDO
Importe de las erogaciones realizadas respaldado por los
documentos comprobatorios (facturas, notas, nóminas,
etc.) presentados a la dependencia o entidad una vez autorizadas
para su pago, con cargo al presupuesto autorizado.
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Estimación del saldo o remanente de recursos
susceptibles de ser utilizados, el cual resulta de restar a una
asignación presupuestaria, las cantidades ejercidas y
comprometidas con cargo a dicha asignación.
PRESUPUESTO MODIFICADO
Es la asignación original consignada en el
presupuesto, más las ampliaciones líquidas, menos
las reducciones líquidas a la fecha. Comprende las
variaciones que afectan al presupuesto autorizado durante su
ejercicio, las cuales se sustentan en un proceso de
modificaciones programático-presupuestarias.
PRESUPUESTO MONETARIO
Instrumento de la planeación que presenta la
correspondencia entre la evaluación real de la
economía y los flujos monetarios. Constituye un
instrumento de programación que determina el máximo
de expansión crediticia compatible con el equilibrio
económico global y con la estabilidad de los
precios.
PRESUPUESTO NO REGULARIZABLE
Estimación destinada a la adquisición de
maquinaria y equipo, vehículos, muebles,
construcción y equipamiento, que no necesariamente se
consumen año con año y que, por tanto, deben
justificarse debidamente si son requeridos nuevamente.
PRESUPUESTO ORIGINAL AUTORIZADO
Estimaciones de gasto autorizadas por la H.
Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación y que son el resultado de la iniciativa que el
ejecutivo envía a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para desarrollar las
actividades de la Administración Pública Federal
incluidos en el Poder
Legislativo y Judicial y demás ejecutores del gasto,
durante el periodo de un año a partir del primero de
enero.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Técnica presupuestaria que pone especial atención a las actividades que se realizan
más que a los bienes y servicios que se adquieren.
Contiene un conjunto armónico de programas, proyectos y
metas que se deben realizar a corto plazo y permite la
racionalización en el uso de recursos al determinar
objetivos y metas; asimismo, identifica responsables del programa
y establece las acciones concretas para obtener los fines
deseados.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y
REALIZACIONES
Es aquél en que se presentan los
propósitos y objetivos para los que se solicitan los
fondos, los costos de los programas propuestos para alcanzar esos
objetivos y los datos cuantitativos que permitan medir las
realizaciones y el trabajo conforme a cada programa.
PRESUPUESTO PRELIMINAR
Estimación del techo financiero aplicable al
siguiente ejercicio, que cada una de las dependencias y entidades
del sector público presupuestario comunica a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
misma que con base en el presupuesto modificado final del
año, el gasto regularizable y nuevas necesidades, ajusta
los montos específicos y nivel general que puede alcanzar
el gasto público. Además, se debe considerar la
proyección de recaudación a través de la Ley
de Ingresos, debido a que en su caso tendrá que calcularse
el importe de los financiamientos a contratar a fin de lograr el
equilibrio monetario.
PREVISION PRESUPUESTARIA
Principio presupuestario que exige a la dependencia o
entidad de que se trate la inclusión anticipada de todos
los posibles gastos en que se incurrirá durante el
año fiscal.
PRIMA VACACIONAL
Derecho de los trabajadores al servicio del estado a
percibir un pago con base en un porcentaje sobre el sueldo
presupuestario que les corresponda, durante el periodo de
vacaciones.
PRINCIPIOS BASICOS DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Son los fundamentos esenciales que sustentan el registro
correcto de las operaciones, la elaboración y
presentación oportuna de estados financieros, basados en
su razonamiento, eficiencia
demostrada, respaldo de legislaciones especializadas y
aplicación general de la contaduría gubernamental.
Estos son: ente; existencia permanente; cuantificación
monetaria; periodo contable; costo histórico; importancia
relativa; consistencia; base de registro; revelación
suficiente; cumplimiento legal; control presupuestario; e
integración de la información
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE
ACEPTADOS
Conceptos básicos emitidos por el Instituto
Mexicano de Contadores Públicos, A.C. que establecen la
delimitación e identificación del ente
económico, las bases de cuantificación de las
operaciones y la presentación de la información
financiera cuantitativa por medio de los estados
financieros.
PRIORIDAD
Elemento cualitativo que determina la máxima
preferencia; se utiliza para señalar lo que tiene mayor
importancia y que por consiguiente requiere de mayor
atención.
PROCEDIMIENTO
Sucesión cronológica de operaciones
concatenadas entre sí, que se constituyen en una unidad de
función a la realización de una actividad o tarea
específica dentro de un ámbito predeterminado de
aplicación. Todo procedimiento
involucra actividades y tareas del personal, determinación
de tiempos de métodos de trabajo y de control para lograr
el cabal, oportuno y eficiente desarrollo de las
operaciones.
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION
Operación mediante la cual se llevan a cabo las
adquisiciones en el Sector Público. Existen cuatro
procedimientos: licitación simplificada
(adjudicación que se hace habiendo convocado por lo menos
dos proveedores);
adjudicación (cuando se convoca por lo menos tres
proveedores); adjudicación directa (cuando se contrata
directamente a un proveedor); y licitación pública
(cuando se hace concurrir libremente a los oferentes de bienes
y/o servicios para concursar en los contratos del Sector
Público).
PROCESO ADMINISTRATIVO
Conjunto de acciones interrelacionadas e
interdependientes que conforman la función de
administración e involucra diferentes actividades
tendientes a la consecución de un fin a través del
uso óptimo de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnológicos.
PROCESO DE
PROGRAMACION-PRESUPUESTACION
Etapas interrelacionadas que forman parte del proceso de
control
administrativo en las que se definen objetivos y metas,
así como los recursos que se requieren para alcanzarlos.
Constituye la estrategia de acción a corto plazo que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
utiliza para definir competencias,
responsabilidades y actividades a realizar tanto por las
entidades globalizadoras como por las coordinadoras de sector y
las entidades coordinadas sectorialmente en la formulación
del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Las etapas que lo integran son formulación,
ejecución, control y evaluación.
PRODUCCION
Proceso por medio del cual se crean los bienes y
servicios económicos. Es la actividad principal de
cualquier sistema económico que está organizado
precisamente para producir, distribuir y consumir los bienes y
servicios necesarios para la satisfacción de las
necesidades humanas.
PRODUCTIVIDAD
Relación entre el producto obtenido y los insumos
empleados, medidos en términos reales; en un sentido, la
productividad mide la frecuencia del trabajo humano en distintas
circunstancias; en otro, calcula la eficiencia con que se emplean
en la producción los recursos de capital y de mano de
obra.
PRODUCTO FINANCIERO
Importe de los ingresos de las operaciones del
crédito que obtiene una empresa.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
Es el valor total de los bienes y servicios producidos
en el territorio de un país en un periodo determinado,
libre de duplicaciones. Se puede obtener mediante la diferencia
entre el valor bruto de producción y los bienes y
servicios consumidos durante el propio proceso productivo, a
precios comprador (consumo intermedio). Esta variable se puede
obtener también en términos netos al deducirle al
PIB el valor agregado y el consumo de capital fijo de los bienes
de capital utilizados en la producción.
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS
CONSTANTES
Es el valor del producto interno bruto medido a precios
de un año base. Se le define como el producto que se
obtiene en cada ejercicio eliminando las variaciones de los
precios al valuarse cada uno de los productos y servicios
prestados, por el precio de un año de referencia al que se
le denomina año base, mismo que es definido por el Sistema
de Cuentas Nacionales de México.
El producto a precios constantes es conocido
también como "producto real" y resulta de tanta utilidad como su
medición a precios corrientes, pues mientras que el
primero permite el análisis de la evolución real de la producción y de
los flujos de bienes y servicios, el producto a precios
corrientes aporta información sobre flujos de tipo
monetario.
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS
CORRIENTES
El producto interno bruto (PIB) es la suma de los
valores monetarios de los bienes y servicios producidos en un
país durante un ejercicio; es un valor libre de
duplicaciones que corresponde a la suma del valor agregado que se
genera durante un ejercicio, en todas las actividades de la
economía. Asimismo, se define como la diferencia entre el
valor bruto de la producción menos el valor de los bienes
y servicios (consumo intermedio) que se usan en el proceso
productivo; su cálculo
toma como referencia los precios de los bienes y servicios
vigentes en cada año, a los que se les denomina precios
corrientes.
PRODUCTO INTERNO NETO (PIN)
Es el total de bienes y servicios producidos en el
interior de un país (PIB) menos los bienes y servicios
utilizados en el proceso productivo.
Se obtiene restando el consumo de capital fijo del
producto interno bruto. Este concepto permite conocer el valor de
la nueva producción final, al suprimirse la parte de la
formación de capital destinada a sustituir el acervo de
capital que dejó de tener utilidad
económica.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB)
Valor total a precios de mercado del flujo de bienes y
servicios durante un periodo específico generado por los
factores propiedad de residentes dentro y fuera del país
en cuestión. El PNB es igual al producto interno bruto
más el ingreso neto de los factores provenientes del resto
del mundo.
El producto nacional es una medida mucho más
adecuada que el producto interno para calcular el valor de la
producción en países en los que la renta neta de
los factores de producción provenientes del resto del
mundo es cuantiosa y muestra considerables fluctuaciones. Cabe
señalar que el producto interno de los países
importadores netos de factores de la producción es mayor
que su producto nacional; mientras que los países
exportadores netos de factores de la producción presentan
la situación inversa.
PRODUCTOS
En finanzas públicas, son los ingresos que
percibe el Estado por actividades que no corresponden al
desarrollo de las funciones propias de derecho
público o por la explotación de sus bienes
patrimoniales.
PROGRAMA
Instrumento normativo del sistema nacional de
planeación democrática cuya finalidad consiste en
desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones
generales del plan nacional, mediante la identificación de
objetivos y metas. Según el nivel en que se elabora puede
ser global, sectorial e institucional, de acuerdo a su
temporalidad y al ámbito territorial que comprende puede
ser nacional o regional y de mediano y corto plazo,
respectivamente.
Conjunto homogéneo y organizado de actividades a
realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos
previamente determinados y a cargo de una unidad
responsable.
PROGRAMA DE CORTO PLAZO
Expresión anual de las acciones, metas,
políticas, instrumentos y asignación de recursos,
correspondientes a los objetivos y propósitos del Plan
Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo. Existen
tres tipos de programas anuales: el programa
macroeconómico, los programas operativos y los programas
de trabajo.
PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL
Instrumento mediante el cual se concertan, al interior
de los Comités Estatales de Planeación para el
Desarrollo (COPLADES), acciones a realizar por los gobiernos
federal, estatal y municipal, a fin de promover el desarrollo
estatal integral y el fortalecimiento municipal mediante la
combinación de esfuerzos y recursos de cada orden de
gobierno. Los recursos presupuestarios del Gobierno Federal se
asignan a través del Ramo XXVI "Superación de
la
Pobreza".
PROGRAMA DE INVERSION
Instrumento mediante el cual se fijan las metas que se
obtendrán con la ejecución de un conjunto de
proyectos de
inversión a través de obras, adquisiciones y
demás erogaciones de capital autorizados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para un periodo determinado destinadas a incrementar el
patrimonio del sector público.
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
Instrumento del Sistema Nacional de Planeación
que conjuga actividades y proyectos homogéneos de la
política económica y social, en el cual se
especifican los planteamientos y orientaciones generales del Plan
Nacional de Desarrollo, a través de la
identificación de los objetivos, metas y políticas
e instrumentos propios de un sector, región o
institución, que en su conjunto contribuyen al logro de
los objetivos y prioridades del Plan.
Este tipo de programas se clasifica en: Sectoriales,
Estratégicos (Regionales y Especiales), e
Institucionales.
PROGRAMA DE OBRAS
Es el conjunto de construcciones e instalaciones que en
un tiempo determinado, ejecutan las entidades del sector
público como parte del programa de inversiones.
PROGRAMA DE TRABAJO
Documento de periodicidad anual elaborado por las
dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, en función de sus respectivas
estructuras orgánicas. Su marco de referencia son los
programas operativos anuales y su función es detallar la
temporalidad de las acciones y la disponibilidad de recursos para
ejecutarlos. Especifican la forma en que se asignan los recursos
anuales y determinan las metas y los responsables de su
consecución.
PROGRAMA ESTATAL DE INVERSION
Conjunto de alternativas de inversión convenidas
entre el Gobierno Federal y los gobiernos Estatales, para cuya
ejecución el Gobierno Federal transfiere recursos
financieros a las entidades federativas.
PROGRAMA ESTRATEGICO
Categoría programática que agrupa, dirige
y coordina el conjunto de acciones tácticas a desarrollar
en el logro de objetivos y metas prioritarias definidas, en
función de los lineamientos y directrices del Plan
Nacional de Desarrollo.
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)
Instrumento que traduce los lineamientos generales de la
planeación nacional del desarrollo económico y
social del país, en objetivos y metas concretas a
desarrollar en el corto plazo, definiendo responsables,
temporalidad y espacialidad de acciones, para lo cual se asignan
recursos en función de las disponibilidades y necesidades
contenidas en los balances de recursos humanos, materiales y
financieros.
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
MACROECONOMICO
Instrumento de planeación que conjunta en el
corto plazo tanto el diseño
general de la política económica, como los
lineamientos específicos de política para cada tema
estratégico del desarrollo nacional, sobre cuya base se
asignan los recursos públicos, y de esta manera, garantiza
la compatibilidad entre los diversos instrumentos anuales de la
planeación. Dicho programa corresponde al documento
denominado "Criterios Generales de Política
Económica y Social, para la Iniciativa de Ley de Ingresos
y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación".
PROGRAMA SECTORIAL CONCERTADO
Conjunto de acciones derivadas de las atribuciones
correspondientes a las dependencias y entidades que conforman un
sector de la Administración Pública Federal, cuya
ejecución requiere participación concurrente con el
ejecutivo de cada entidad federativa; integra acciones de las dos
instancias de gobierno, previéndose la
participación de los ayuntamientos y de los grupos
sociales y privados; se formaliza bajo la figura de acuerdos
de coordinación.
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO
Instrumento de planeación que conjuga actividades
y proyectos homogéneos y coherentes de política y
acción económica y social con respecto a los
sectores económicos y sociales prioritarios, en donde se
establece la obtención de los objetivos y las metas
definidas en la planeación y que deben realizarse durante
el periodo de vigencia de la misma.
PROGRAMACION
Proceso a través del cual se definen estructuras
programáticas, metas, tiempos, responsables, instrumentos
de acción y recursos necesarios para el logro de los
objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional
de Desarrollo y los Programas Sectoriales y que se irán
concretando mediante la programación económica y
social, considerando las limitaciones y posibilidades reales de
la economía nacional.
PROGRAMACION ECONOMICA Y SOCIAL
Proceso permanente de previsión, decisión,
organización y concertación, que se da entre los
sectores público, privado y social, destinado a concretar
y controlar la ejecución del Plan de desarrollo fijado. A
través de él, se definen para un periodo
determinado la realización de los objetivos de crecimiento
y desarrollo económico-social propuestos.
PROGRAMACION FINANCIERA
Calendarización y distribución de los
recursos monetarios en función de las fluctuaciones que
registran los precios de las materias primas, los flujos de
capitales y sus repercusiones sobre el nivel y la
orientación del ingreso a fin de lograr la estabilidad a
precios internos, empleo de los recursos y equilibrio de la
Balanza de Pagos.
PROGRAMACION LINEAL
Técnica que permite ayudar a decidir la
combinación óptima más rentable de productos
a producir con una maquinaria y plantas
dadas.
PROGRAMAS ESPECIALES
Son los que se refieren a las prioridades del desarrollo
integral del país; en su elaboración intervienen
dos o más dependencias coordinadoras de sector.
PROGRAMAS INSTITUCIONALES
Definen la manera en que se aplicarán y
operarán los instrumentos de política con que
cuentan las entidades paraestatales, para coadyuvar al
cumplimiento de los objetivos, prioridades, estrategias y
políticas del PND y de los programas que lo desagregan y
detallan.
PROGRAMAS REGIONALES ESTRATEGICOS
Son aquéllos que se formulan para atender una
región o regiones que se consideran prioritarias para el
desarrollo nacional. Sus objetivos y metas se fijan en
función de los lineamientos y directrices del PND. Por su
cobertura territorial, implican la participación de los
gobiernos de las entidades federativas y los municipios a que
corresponden las regiones; presupone también la
participación conjunta de diversas dependencias y
entidades del sector público federal, cuyas actividades
estén relacionadas con los programas.
PROGRAMAS SECTORIALES
Los programas sectoriales comprenden los aspectos
relativos a un sector de la economía o la sociedad, que es
atendido por una dependencia. Rigen el desempeño de las
actividades del sector administrativo relacionado con la materia
de los mismos. Se integran bajo la responsabilidad de la
dependencia coordinadora del sector, atendiendo las normas y
lineamientos que emite para su integración la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, e
incorporando las propuestas de las entidades sectorizadas, las
previsiones del PND, las recomendaciones de los estados y
municipios y las aportaciones de los grupos sociales interesados
a través de los foros de consulta popular.
PROMOCION FISCAL
Mecanismo empleado para estimular el desarrollo de
determinadas actividades, sectores, regiones y factores
productivos, que representa un sacrificio fiscal para el Gobierno
que los concede y aplica.
PRONOSTICO (PROGNOSIS)
Es la etapa de formulación del Plan Nacional de
Desarrollo que consiste en complementar, actualizar y verificar
las conclusiones del diagnóstico. Asimismo, ayuda a
determinar las nuevas modalidades estratégicas y el tipo
de mecanismos necesarios para alcanzar el futuro
descrito.
PROPENSION AL CONSUMO
La parte de un ingreso disponible que se presume se
desea dedicar al consumo.
PROPENSION A LA IMPORTACION
Relación entre las variaciones de la renta
nacional y las del gasto en importaciones. El que las
importaciones fluctúen más o menos
proporcionalmente para un cambio dado de la renta,
dependerá no sólo de la propensión marginal
a importar sino también de la dependencia respecto al
comercio
exterior.
PROPENSION A LA INVERSION
Término empleado para describir la deseabilidad
de los empresarios privados a gastar en bienes de capital. El
nivel de inversión depende de la rentabilidad y
del ahorro.
PROPENSION AL AHORRO
Anverso de la propensión al consumo. El ahorro
definido como parte de la renta que no se consume depende en gran
medida del nivel del ingreso.
PROPOSITO INSTITUCIONAL
Es la justificación conceptual de un programa
especial, actividad institucional, proyecto institucional y/o
proyecto de inversión. Muestra el objeto o el fin
último a alcanzar. El propósito institucional se
distingue de la misión en el uso que se le da, pues
mientras la misión distingue la razón de ser de un
ente administrativo, el propósito lo es de una
categoría programática.
PROYECTO
Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector
público necesarias para alcanzar los objetivos y metas en
un programa o subprograma de inversión tendientes a la
creación, ampliación y/o conservación de una
entidad productiva perteneciente al patrimonio
nacional.
Permite identificar el origen de los recursos que
requiere la ejecución de los proyectos de inversión
física, necesarios para la construcción,
ampliación o remodelación de inmuebles y los
estudios de preinversión, ya sean por contrato o por
administración.
PROYECTO ESTRATEGICO
Conjunto de actividades que tiene como propósito
fundamental, ampliar la capacidad productiva de un sector
económico y social determinado, y que en el contexto de
las prioridades nacionales definidas en la planeación,
contribuye de una manera particularmente significativa para el
logro de los objetivos y metas del programa correspondiente,
dentro del marco de su propia estrategia.
PROYECTO PRIORITARIO
Son aquéllos que se les confiere la más
alta importancia para la producción de bienes y servicios
social y nacionalmente necesarios, en virtud de que responden a
los objetivos señalados en el Plan Nacional de Desarrollo,
los Programas de Mediano Plazo y los Programas Operativos
Anuales.
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LARGO
PLAZO (PIDIREGAS)
Son aquellas inversiones que realizan algunas entidades
del Sector Paraestatal bajo control presupuestario directo, con
financiamiento privado de largo plazo, para constituir activos
generadores de ingresos cuyo impacto presupuestario se difiere en
los subsecuentes ejercicios fiscales.
PUNTO BASE
Un grado en una escala de 100 puntos, que se usa
especialmente para expresar las variaciones que se producen en el
rendimiento de bonos. Por ejemplo, si el rendimiento de un bono
cambia del 10.0 por ciento a 10.33 por ciento, se dice que
aumentó en 33 puntos base.
R
Es el óptimo aprovechamiento de los recursos
humanos, materiales y financieros de que disponen las
dependencias y entidades del Sector Público buscando
incrementar la eficiencia en la prestación de los
servicios públicos, y de los niveles de producción
de bienes y servicios.
RACIONALIZACION
Aumento de la eficiencia y reducción de los
costos por medio de economías en el uso de los
recursos.
RADICACION DE FONDOS
Situación de fondos que la Tesorería de
Federación hace a las oficinas pagadoras, con la finalidad
de ejercer el presupuesto de egresos correspondiente.
RAMO PRESUPUESTARIO
Elemento que identifica y clasifica el gasto
público federal por entidades administrativas del Poder
Ejecutivo (Secretarías, Departamentos de Estado,
Presidencia de la República, Procuraduría General
de la República), Poderes Legislativo y Judicial, Ramos
Generales de gasto y Organismos Públicos
Autónomos.
RANGOS DE GASTO
Estimación de los montos de gasto a efectuarse,
por las dependencias del Poder Ejecutivo, por los organismos
descentralizados y empresas de participación estatal
sujetas a control directo, y por los Poderes Legislativo y
Judicial, que sirven de base para estructurar y formular los
anteproyectos de presupuesto anuales.
REACTIVACION ECONOMICA
Proceso tendiente a imprimir mayor dinamismo a la
actividad económica a partir de un conjunto de medidas de
política económica. Durante el proceso de
reactivación económica crece el valor de la renta
nacional, la inversión, el empleo, los salarios y el
bienestar social general de la población, sobre los
niveles existentes en el periodo previo.
REACTIVACION FINANCIERA
Es la acción contraria al congelamiento de
créditos, préstamos e inversiones públicas
que impiden la realización de proyectos. Esta
reanimación financiera puede originarse por medio de las
políticas fiscales, monetarias, financieras y
crediticias.
RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE
Se conforma por todos los impuestos que obtenga la
Federación, así como por los derechos sobre la
extracción de petróleo y la minería,
disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos
conceptos. Se excluyen de este concepto, los derechos adicionales
o extraordinarios sobre la extracción de petróleo;
los incentivos que se
establezcan en los convenios de colaboración
administrativa, los impuestos sobre tenencia o uso de
vehículos y sobre automóviles nuevos, de aquellas
entidades que hubieran celebrado convenios de colaboración
administrativa en materia de estos impuestos; la parte de la
recaudación correspondiente al impuesto especial
sobre producción y servicios en que participen las
entidades federativas; y el excedente que obtenga la
Federación por aplicar una tasa superior al 15 por ciento
a los ingresos por la obtención de premios a que se
refiere la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
RECAUDACION FISCAL
Proceso mediante el cual las autoridades tributarias
cobran a los causantes y contribuyentes todo tipo de impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, y contribuciones
establecidos en la Ley de Ingresos de la
Federación.
RECLASIFICABLE (GASTO)
Monto que se debe transferir de una clave a otra, debido
a que la entidad asignó equivocadamente el
gasto.
RECTORIA ECONOMICA DEL ESTADO
Es la facultad y capacidad del Estado para dirigir la
actividad de los agentes económicos al logro de los
objetivos y metas del desarrollo. El proceso rector consiste en
lograr la confluencia de las actividades a través de la
concertación e inducción de los sectores social y privado,
utilizando los instrumentos de política económica
que van desde el otorgamiento de apoyos y subsidios hasta la
participación directa en la producción mediante las
empresas paraestatales.
RECUPERACIONES DE CAPITAL
Son los ingresos que se obtienen como restitución
de los gastos realizados en las inversiones de
capital.
Rendimientos que generan las inversiones de una entidad,
los cuales pueden ser intereses, utilidades y
sobreprecios.
RECURSOS
Conjunto de personas, bienes materiales, financieros y
técnicos con que cuenta y utiliza una dependencia,
entidad, u organización para alcanzar sus objetivos y
producir los bienes o servicios que son de su
competencia.
RECURSOS FISCALES
Aportaciones de los particulares para fines
públicos, determinadas en la Ley de Ingresos, en la que se
encuentran clasificados, como impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos.
Son aquellas percepciones que reciben las entidades o
dependencias del Estado a través de apoyos o
transferencias que les otorga el Gobierno Federal.
RECURSOS PARA INVERSION
Es una cuenta o rubro que se usa para mostrar los
recursos del efectivo disponible para cubrir los gastos de
capital, que obtienen principalmente las entidades del sector
paraestatal: resulta de sumar al ahorro corriente después
de transferencias corrientes, los ingresos de capital y las
transferencias de capital.
RECURSOS PRESUPUESTARIOS
Asignaciones consignadas en el Presupuesto de Egresos de
la Federación destinadas al desarrollo de las actividades
necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestos por las
entidades para un periodo determinado.
RECURSOS PROPIOS
Ingresos de las entidades paraestatales provenientes de
la venta de bienes y servicios, incluyéndose como tales
los ingresos originados por operaciones ajenas; en el caso del
Gobierno Federal se consideran los ingresos tributarios y no
tributarios.
REDESCUENTO
Es la operación de descuento en el banco central
de letras y otros efectos a corto plazo previamente descontados,
realizada de modo habitual por la banca con la finalidad de
obtener liquidez suplementaria.
REDUCCION COMPENSADA
Disminución al monto de una clave presupuestaria,
que puede generar una adición y/o ampliación
compensada de una o varias claves sin modificar el presupuesto de
la entidad.
REDUCCION LIQUIDA
Disminución al monto de una clave presupuestaria
que modifica el presupuesto de la entidad o dependencia de que se
trate.
REDUCCIONES PRESUPUESTARIAS
Son los recursos que se disminuyen a una clave
presupuestaria, y que pueden tener un efecto líquido o
compensado. Modificación que disminuye la
asignación de una clave presupuestaria ya
existente.
REEMBOLSO
Sustitución de un antiguo pasivo por medio de la
venta de una nueva emisión.
REESTRUCTURACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
(REDIMENSIONAMIENTO)
Redefinición y especificación de las
funciones de las dependencias que integran el sector central de
la Administración Pública Federal, con el
propósito de evitar y/o suprimir duplicidad de funciones y
áreas de influencias comunes de dos o más
dependencias.
En el Sector Paraestatal se refiere al ajuste en el
número de entidades mediante la desincorporación a
través de la venta, liquidación, fusión o
transferencia de aquéllas que ya no cumplen funciones
estratégicas y prioritarias para el desarrollo
nacional.
REESTRUCTURACION FINANCIERA INTEGRAL
Mecanismo que tiene como fin incentivar la actividad
industrial en aquéllas empresas que han caído en
endeudamiento bancario a través de proporcionarles nuevos
recursos líquidos y convertir en capital social, una parte
o el total de sus pasivos con base a convenios y compromisos
explícitos de productividad y eficiencia.
REFORMA ADMINISTRATIVA
Proceso de transformación de actitudes,
funciones, sistemas, procedimientos y estructuras administrativas
de las dependencias y entidades del Gobierno Federal para
hacerlas compatibles con la estrategia de desarrollo y fortalecer
la capacidad ejecutiva del Estado en un contexto de
planeación.
REFRENDO
Renovación para el ejercicio inmediato siguiente
de la autorización de una inversión o gasto no
realizado o efectuado parcialmente dentro del ejercicio
presupuestario para el que fue aprobado originalmente. Firma que
da autenticidad a un documento. Acto por el cual los secretarios
de estado unen sus firmas a la del Ejecutivo Federal para
legalizar los reglamentos, leyes, acuerdos y órdenes
presidenciales, sin tal requisito no pueden ser obedecidas de
acuerdo al Artículo 92 de la
Constitución.
REGION
Zona o espacio de territorio nacional. Para los efectos
presupuestarios es una agrupación de centros de
gestión productiva en función del ámbito
geográfico de actuación (sea la localización
geográfica de la producción, su destino o una
combinación de ambos).
REGIONALIZACION
Delimitación geográfica que se realiza en
consideración de elementos comunes, sean
económicos, sociales, culturales, geográficos,
administrativos y/o políticos. La regionalización
de un territorio constituye un marco adecuado para la adopción
de decisiones que promuevan el desarrollo del país dentro
del proceso de planeación.
REGIONALIZACION DE LOS INGRESOS
Recaudación efectuada por cada una de las
entidades federativas a nivel de contribución o
ingreso.
REGISTRO CONTABLE
Es la afectación o asiento que se realiza en los
libros de contabilidad de un ente económico, con objeto de
proporcionar los elementos necesarios para elaborar la
información financiera del mismo.
REGISTRO PRESUPUESTARIO
Asiento de erogaciones realizadas por las dependencias y
entidades en relación a la asignación,
modificación y ejercicio de los recursos presupuestarios
que les hayan autorizado.
REGISTRO PUBLICO DE ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
Mecanismo de control de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público en el cual se inscriben los
organismos descentralizados de la administración
pública federal. En el registro público de
organismos descentralizados deberán inscribirse: a) El
estatuto orgánico y sus reformas o modificaciones; b) Los
nombramientos de los integrantes del órgano del gobierno
así como sus remociones; c) Los nombramientos y
sustituciones del director general y en su caso de los
subdirectores y otros funcionarios que lleven la firma de la
entidad; d) Los poderes generales y sus revocaciones; e) El
acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público o de la dependencia coordinadora de sector que
señale las bases de la fusión, extinción o
liquidación, de conformidad con las leyes o decretos que
ordenen las mismas; y f) Los demás documentos o actos que
determine el reglamento de este ordenamiento. El reglamento de
esta ley determinará la constitución y
funcionamiento del registro, así como las formalidades de
las inscripciones y sus anotaciones.
REGISTRO UNICO DE TRANSFERENCIAS (RUT)
Sistema que proporciona información sobre
transferencias vía ingreso, gasto, precios y tarifas y
financiera por instrumentos, otorgantes, beneficiarios, agentes,
y sectores, asimismo, incorpora información por productos
subsidiados y beneficiarios finales, con el fin de medir y
evaluar el impacto de este tipo de recursos en relación
con el cumplimiento de los objetivos perseguidos con su
otorgamiento.
REGLAMENTO
Disposición legislativa expedida por el Poder
Ejecutivo en uso de sus facultades constitucionales para hacer
cumplir los objetivos de la Administración Pública
Federal. Su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los
principios generales contenidos en la ley a que se refiere para
hacer más asequible su aplicación.
REGULARIZABLE
Inclusión o eliminación, total o parcial
en el proyecto de presupuesto del ejercicio siguiente, de las
asignaciones del presupuesto en vigor, más su complemento
a la anualidad.
REGULARIZACION DE ANTICIPOS
Afectación presupuestaria que consiste en
registrar con la documentación respectiva, las erogaciones
autorizadas con carácter de anticipos para hacer frente a
casos urgentes.
REINTEGRO DE IMPUESTOS
Pagos hechos por el Gobierno Federal a un contribuyente,
por impuestos pagados en exceso de su obligación
tributaria.
REINTEGROS
Bonificaciones a la clave presupuestaria que realiza la
Tesorería de la Federación a las sociedades
nacionales de crédito mediante un aviso de reintegro
enviado por las entidades de la Administración
Pública Federal.
RELACION REAL DE INTERCAMBIO
Medida del poder adquisitivo de las exportaciones en
función de las importaciones. Cuando los precios de las
exportaciones bajan, o suben los de las importaciones, la
relación de intercambio es negativa. La medida usual se
obtiene dividiendo el índice de precios de las
exportaciones entre el índice de precios de las
importaciones.
REMANENTE O SUPERAVIT PRESUPUESTARIO
Es la variación positiva de las disponibilidades
del Gobierno Federal y de los organismos y empresas controlados
presupuestariamente, que resulta después de considerar el
endeudamiento neto, y que se registra en la cuenta pública
con este título.
REMUNERACION
Percepción de un trabajador o retribución
monetaria que se da en pago por un servicio prestado o actividad
desarrollada.
REMUNERACIONES ADICIONALES Y
ESPECIALES
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir percepciones
adicionales y especiales, así como las gratificaciones que
se otorgan tanto a personal de carácter permanente como
transitorio, por servicios prestados en la Administración
Pública Federal.
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER
PERMANENTE
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir las
percepciones correspondientes al personal de carácter
permanente, por servicios prestados en la Administración
Pública Federal.
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER
TRANSITORIO
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir las
percepciones correspondientes al personal de carácter
eventual, por servicios prestados en la Administración
Pública Federal.
REMUNERACION DE ASALARIADOS
Pago total que se le hace a los trabajadores a cambio de
la prestación de sus servicios. Incluye todos los pagos de
sueldos y salarios realizados por los productores a sus obreros y
empleados, así como las contribuciones a la seguridad
social. Comprende también las bonificaciones y los pagos
de horas extras, primas, aguinaldos, gratificaciones,
indemnizaciones, participación de utilidades, propinas y
cualquier otra forma de pago, ya sea en efectivo o en especie,
antes de efectuarle cualquier descuento por contribución a
la seguridad social.
RENDIMIENTO DEL DIVIDENDO
Razón entre el dividendo actual y el precio
vigente de una acción.
RENTA FIJA
Rendimiento predeterminado de un capital a un plazo
especificado.
RENTA NACIONAL
Es la suma de todos los bienes y servicios que se hacen
disponibles en cualquier periodo para el consumo o
acumulación de riquezas.
RENTA VARIABLE
Rendimiento que obtiene el propietario de acciones,
mismo que varía según las utilidades generadas por
la empresa
emisora y los dividendos decretados por la asamblea de
accionistas.
RENTABILIDAD
Es la remuneración al capital invertido. Se
expresa en porcentaje sobre dicho capital.
Aplicada a un activo, es su cualidad de producir un
beneficio o rendimiento, habitualmente en dinero.
REORDENACION DE LAS FINANZAS PUBLICAS
Proceso económico-administrativo orientado a
consolidar por un lado, la reforma fiscal en relación a
los ingresos fiscales y los precios y tarifas de las empresas
públicas, y por otro, modificar la composición y
orientación del gasto. Lo que a su vez incide en el
proceso de reajuste de la organización financiera de la
Administración Pública Federal, con objeto de
corregir las ineficiencias y distorsiones del aparato productivo
y distributivo para enfrentar la inflación bajo otras
condiciones.
REORDENACION ECONOMICA
Respuesta estratégica para solucionar los
problemas económicos de una crisis, mediante la
creación de condiciones mínimas para el
funcionamiento normal de la economía. Comprende decisiones
radicales propias de una situación de emergencia y el
impulso en forma cualitativamente distinta de las potencialidades
del país. Las acciones se orientan al combate de la
inflación, la inestabilidad cambiaria y escasez de
divisas, y a proteger el empleo, el abasto y la planta productiva
a fin de recuperar las bases para un desarrollo justo y
sostenido.
REORIENTACION DEL GASTO
Proceso de canalización del gasto público
con un nuevo enfoque y revisión de las prioridades del
desarrollo, a fin de generar los mayores efectos en la
economía y la sociedad como: producción de
básicos, empleo, desarrollo científico y
tecnológico, entre otros. En el marco de la estrategia del
cambio estructural la reorientación del gasto consiste en
aumentar el gasto de inversión y reducir el corriente,
así como favorecer las asignaciones a las industrias
prioritarias y la reconversión de los sectores paraestatal
y privado.
REPORTO
Contrato mediante el cual el reportador adquiere por una
suma de dinero, la propiedad de títulos de crédito
y se obliga a transferir al reportado la propiedad de otros
tantos de la misma especie en el plazo convenido, y contra
reembolso del mismo precio más un premio.
REPRIVATIZACION
Retiro gradual y selectivo del Estado, de aquellas
áreas o actividades económicas en que ya no se
justifica su presencia. Los principales objetivos de la
reprivatización son el redimensionamiento de la actividad
estatal, y la redefinición de las funciones para el
fomento de la actividad económica y privada.
REPROGRAMACION
Acción de reformular los programas mediante la
verificación y análisis del proceso de
programación que permite la selección
adecuada y oportuna de las medidas correctivas necesarias al
detectarse los desequilibrios entre las metas programadas y las
alcanzadas por cada una de las entidades responsables,
propiciando con ello un desarrollo adecuado de las actividades
conforme a lo programado.
RESERVA LEGAL
Es la parte de recursos captados que los bancos
comerciales deben mantener depositados en el Banco de
México. Es parte del activo disponible de un banco que no
puede ser utilizada. Su finalidad es dar protección en
favor de los depositantes.
RESERVA MONETARIA
Es la tenencia de activos monetarios de un país
en un momento determinado, los cuales pueden ser de
carácter nacional o internacional. Se constituyen con:
oro, depósitos de bancos nacionales en bancos de primera
clase en el extranjero (a la vista y a plazo fijo),
posición neta de un país ante el FMI, DEG, valores
de gobiernos extranjeros de alta liquidez y solvencia, valores de
instituciones financieras multinacionales (BM, BID, etc.),
billetes de bancos extranjeros, aceptaciones bancarias y saldos
activos de convenios multilaterales de
compensación.
RESERVA PARA CONTINGENCIA
Es la previsión de recursos que se hace para
hacer frente a gastos imprevistos tales como jubilaciones y
retiros del personal de la empresa con cargo a resultados. Carga
esta cuenta, por el importe de las jubilaciones, despidos y
retiros de personal. Su saldo acreedor representa el importe
acumulado de la reserva para futuros pagos por jubilaciones,
despidos y retiro de personal, se presenta en el pasivo de la
empresa generalmente en apartado especial.
RESERVA PARA IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Previsión de recursos para abonar el importe del
impuesto al ingreso global de las empresas con cargo a
resultados. Esta cuenta se carga por el importe de los anticipos
del citado impuesto. El saldo acreedor, al finalizar el
ejercicio, representa la diferencia a pagar en la
declaración definitiva. El saldo se muestra en el balance
dentro del pasivo circulante.
RESERVA TECNICA
ACTUARIAL
Son las erogaciones presupuestarias, que realizan el
IMSS y el
ISSSTE para constituir o incrementar, el fondo de contingencia
para el pago de jubilaciones y pensionados.
RESERVAS
Son cuentas con saldo acreedor, que se crean o
incrementan con objeto de hacer frente a las eventualidades que
pudieran presentarse, ya sea por pérdidas futuras o por
depreciaciones. En sentido amplio, las reservas se pueden
clasificar en: a) reservas legales u ordinarias; b) reservas
estatutarias; c) reservas extraordinarias o especiales, y d)
reservas ocultas. Desde el punto de vista contable y en un
sentido estricto, las reservas se clasifican en: a) reservas
complementarias de activo; b) reservas de pasivo, y c) reservas
de capital.
RESERVAS CONTABLES
Son retenciones o retención de utilidades de una
empresa con cargo a resultados (reserva de pasivo) o cargo a
utilidades por aplicar (reservas de capital) con el objeto de
fortalecer el patrimonio de la misma.
RESERVAS INTERNACIONALES
Son los activos de la reserva oficial del país,
que incluyen las tenencias de oro y plata, los derechos
especiales de giro (DEG), la posición de reservas del
país en el Fondo Monetario
Internacional, y las tenencias de monedas extranjeras
oficiales por parte del país. Las reservas internacionales
permiten al gobierno hacer frente a sus obligaciones exteriores
en moneda extranjera, o le sirven para respaldar su propia unidad
monetaria.
RESERVAS PARA DEPRECIACION DE ACTIVOS FIJOS DE
EMPRESAS GUBERNAMENTALES Y ORGANISMOS AUXILIARES
Recursos previstos para amortizar el desgaste y
obsolescencia de los bienes de capital.
RESERVAS PARA GASTOS ACUMULADOS
Cuenta que se abona por las provisiones fijas,
periódicas y constantes, con cargo a resultados. Esta
cuenta carga por la compra de uniformes, pago de gratificaciones,
vacaciones, etc. El saldo acreedor se presenta en el balance
dentro del pasivo circulante, representa el importe acumulado de
la reserva para futuras compras o pagos de los conceptos
enunciados.
RESERVAS PATRIMONIALES DE CAPITAL
Es todo o parte del capital contable o de la
participación total de los accionistas en una entidad,
consistente en partidas que no se encuentran disponibles para su
retiro por parte de los propietarios.
RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR
PUBLICO
Es la diferencia positiva o superavitaria (negativa o
deficitaria) cuando los ingresos consolidados del sector
público son mayores (menores) que los egresos. En
él se incluyen los resultados de las cuentas
ajenas.
REVELACION SUFICIENTE
Principio básico de contabilidad gubernamental
que señala la obligación de incluir la
información suficiente para mostrar amplia y claramente la
situación financiera, presupuestaria y patrimonial del
ente en los estados financieros, presupuestarios y
patrimoniales.
RIQUEZA O PATRIMONIO
Conjunto de bienes y derechos (menos obligaciones) de
una persona, empresa o país en un momento determinado, y
que tienen un valor económico. En la empresa son los
fondos propios, que representan el derecho de sus propietarios
sobre el valor de la empresa.
ROTACION DE CUENTAS POR COBRAR
Se obtiene de dividir el importe de las ventas netas
entre el saldo a cargo de clientes. De esta
forma, se determina el número de veces que los saldos de
clientes se han recuperado durante el ejercicio. Dividiendo 360
entre el índice determinado se obtiene el número de
días que tardamos en cobrar las cuentas de
clientes.
ROTACION DE INVENTARIOS
Se obtiene dividiendo el costo de ventas del ejercicio
entre el saldo de los inventarios y luego dividiendo
también 360 entre el producto obtenido, con lo que se
precisa el número de días promedio en que los
inventarios tardan en realizarse.
RUBRO
Título que se utiliza para agrupar un conjunto de
cuentas.
S
Recursos monetarios derivados de ingresos tributarios
que el Estado deja de percibir a consecuencia de alguna
decisión de política económica, para
favorecer o impulsar a algún sector económico del
país.
SALARIO
Es la retribución que debe pagar el patrón
al trabajador por su trabajo. El salario puede fijarse por unidad
de tiempo, por unidad de obra, por comisión, a precio
alzado o de cualquier otra forma convenida El salario se integra
con los pagos hechos en efectivo, por cuota diaria,
gratificaciones, percepciones, habitación, primas,
comisiones, prestaciones en especie, y cualquier otra cantidad o
prestación que se entregue al trabajador por su
trabajo.
SALARIO MINIMO
Cantidad menor que debe recibir en efectivo el
trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo.
Pueden ser generales por una o varias áreas
geográficas y extenderse a una o más entidades
federativas, o pueden ser profesionales para una rama determinada
de actividad económica o para profesiones, oficios o
trabajos especiales dentro de una o varias áreas
geográficas. Los salarios mínimos se fijan por la
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos integrada
por representantes de los trabajadores, patrones y el Gobierno,
la cual se puede auxiliar de comisiones especiales de
carácter consultivo. El salario mínimo de acuerdo
con la ley deberá ser suficiente para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material,
social y cultural, y para proveer la educación
básica a los hijos.
SALARIO NOMINAL
Retribución del patrón al trabajador en
moneda de curso legal del monto establecido por la
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, o por el
contrato colectivo de trabajo, contrato ley o por el contrato
individual de trabajo que se haya fijado. Representa el valor de
la retribución percibida por un trabajador en
términos monetarios.
SALARIO REAL
Es el valor que resulta de dividir el salario nominal
entre el índice nacional de precios al
consumidor.
SALDO
Es la diferencia entre la suma de movimientos deudores y
la suma de movimientos acreedores de una cuenta. Si el movimiento
deudor es mayor, la cuenta tendrá un saldo deudor;
contrariamente, si el movimiento acreedor es mayor, el saldo
será acreedor.
SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS
Proceso que consiste en fortalecer los ingresos
públicos y contener el ritmo de crecimiento excesivo de
los gastos, a fin de reducir el déficit del Sector
Público. El saneamiento financiero tiene como elementos
centrales por el lado del ingreso: la reforma fiscal, y el ajuste
en los precios y tarifas de los bienes y servicios
públicos; y en caso del gasto: la racionalización,
el control, la disciplina
presupuestaria y el saneamiento de las finanzas de las empresas
paraestatales.
SECTOR ADMINISTRATIVO
Parte en que se divide la Administración
Pública Federal para cumplir con una función o
propósito que le es inherente al Estado.
Básicamente un sector administrativo se integra por un
conjunto de entidades de actividades afines bajo la
responsabilidad de una secretaría, o cabeza de sector a
través de la cual se planean, organizan, dirigen,
controlan, ejecutan y evalúan las acciones necesarias para
cumplir con los programas del gobierno.
SECTOR ECONOMICO
Conjunto de áreas homogéneas y entes
pertenecientes a una actividad económica. En el
ámbito del sector público, el sector
económico, se refiere al conjunto de actividades
homogéneas a cargo de una o varias secretarías, que
tienen la función de llevarlas a cabo.
SECTORES ECONOMICOS BENEFICIARIOS DE
TRANSFERENCIAS
Se refiere a los entes y al tipo de actividad
económica desempeñada por los beneficiarios de las
transferencias otorgadas por el sector público,
clasificación que está integrada por nueve
sectores: Agropecuario, Minería, Industrial,
Construcción, Electricidad,
Comercio, Comunicaciones
y Transportes, Servicios Financieros, y Servicios Sociales y
Comunales.
SECTOR FINANCIERO
Conjunto de entidades o instituciones públicas
y/o privadas dedicadas a la actividad crediticia, bursátil
y de seguros y fianzas.
SECTOR GUBERNAMENTAL
Comprende todos los órganos legislativos,
ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a través
de los procesos políticos, y que incluyen tanto los
órganos del Gobierno Central que ejercen la autoridad, y
cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del
país, como a los órganos locales cuya
jurisdicción abarca sólo una parte del
territorio.
SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA
Son los negocios o
unidades económicas en pequeña escala, con bajo
nivel de organización y tecnología obsoleta o
artesanal. Estas unidades económicas, en general se
caracterizan por los bajos niveles de calificación de los
trabajadores, la ausencia de relaciones laborales formales y la
falta de registros
administrativos.
Las actividades del sector informal son legales en
sí mismas, sin embargo, pueden, y en general es
así, llevarse a cabo sin cumplir todos los requerimientos
legales: licencias y registros por falta de conocimiento,
o por imposibilidad de satisfacer todos los requerimientos que
las leyes o regulaciones exigen.
SECTOR PRIMARIO
Sector de la economía que agrupa la
producción agrícola, pecuaria, pesquera,
silvícola y la minería.
SECTOR PRIVADO
Sector económico ajeno al control directo del
Estado que recibe sin embargo, la acción inductiva de
éste. Se refiere a las actividades propias de la empresa
privada para satisfacer las necesidades de bienes y servicios que
demanda la sociedad.
SECTOR PUBLICO FEDERAL
Conjunto de órganos administrativos mediante los
cuales el Estado cumple o hace cumplir la política y
voluntad expresada en las leyes fundamentales del país.
Incluye todos los órganos administrativos de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial federales y organismos
públicos autónomos. Comprende por lo mismo al
Sector Central y al Sector Paraestatal, excluye la
administración de los gobiernos locales.
SECTOR PUBLICO PRESUPUESTARIO
Se refiere a la totalidad de instituciones, dependencias
y entidades que se consideran en el Presupuesto de Egresos de la
Federación. Comprende los Poderes Legislativo y Judicial,
Organos Autónomos, Administración Pública
Central, y los organismos y empresas de Control Presupuestario
Directo de la Administración Pública
Paraestatal.
SECTOR SOCIAL
Conjunto de organizaciones
que no dependen del Sector Público y que son ajenas al
sector privado: ejidatarios, comunidades agrícolas,
pequeños propietarios, asociaciones de artesanos, cooperativas,
empresas sindicales, sindicatos,
partidos
políticos, etc.
SECTORIZACION
Delimitación de funciones y competencias en
sectores homogéneos de actividad, para precisar
responsabilidades, evitar duplicidad de funciones y permitir que
las decisiones y acciones gubernamentales fluyan de manera
rápida y eficiente.
SEGUIMIENTO DEL GASTO
Acción que se lleva a cabo en la fase de
ejecución presupuestaria y que consiste en la
evaluación permanente cuantitativa de los avances
físicos y financieros de las actividades realizadas por
las distintas entidades de la Administración
Pública Federal.
SEGURIDAD SOCIAL
Sistema implantado por el Gobierno Federal, bajo un
enfoque integral de bienestar del trabajador y su familia, que
consiste en proporcionar atención a las necesidades
básicas en materia de salud, capacitación, cultura,
recreación, apoyo financiero y
protección del trabajador en casos de accidente,
jubilación, cesantía y muerte.
SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
(SAT)
Organo desconcentrado de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, creado por la Ley del
Servicio de Administración Tributaria con carácter
de autoridad fiscal, que tiene por objeto la realización
de una actividad estratégica del Estado consistente en la
determinación, liquidación y recaudación de
impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos,
aprovechamientos federales y de sus accesorios para el
financiamiento del gasto público. El Servicio de
Administración Tributaria goza de autonomía de
gestión presupuestaria para la consecución de su
objeto y de autonomía técnica para dictar sus
resoluciones.
SERVICIO DE LA DEUDA
Es el monto o cantidad a pagar en el país o fuera
de él en moneda nacional o extranjera por concepto de
amortización, intereses, comisiones u otros gastos
derivados de la contratación y utilización de
créditos a cargo del Sector Público
Federal.
SERVICIO PUBLICO
Prestación concreta que tiende a satisfacer las
necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por
la Administración Pública Federal o los
particulares mediante concesión, arriendo o una simple
reglamentación legal en la que se determinen las
condiciones técnicas y económicas en que debe
prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia,
continuidad y eficacia.
SERVICIOS BASICOS
Concepto del clasificador por objeto del gasto que
agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de
servicios necesarios para el funcionamiento de las dependencias y
entidades del Gobierno Federal. Comprende servicios tales como:
postal, telegráfico, telefónico, energía
eléctrica y agua entre
otros.
SERVICIOS COMERCIAL Y BANCARIO
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los
servicios de almacenaje, embalaje y envase, fletes y maniobras;
servicios de vigilancia y de lavandería, limpieza,
higiene y
fumigación, así como los servicios bancarios y de
seguros, pago de impuestos, comisiones por ventas, patentes y
regalías, y diferencias en cambios.
SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los gastos
de arrendamiento de edificios y locales, terrenos, maquinaria y
equipo, vehículos y otros arrendamientos especiales;
asimismo, incluye los servicios de subrogaciones que requieran
las dependencias y entidades del Gobierno Federal.
SERVICIOS DE ASESORIA, ESTUDIOS E
INVESTIGACION
Agrupa las asignaciones destinadas a la
adquisición de servicios de asesorías y
consultorías, estudios e investigaciones
que las dependencias y entidades del Gobierno Federal requieran
contratar con terceros. Excluye los estudios de
preinversión propios de las obras
públicas.
SERVICIOS DE DIFUSION E INFORMACION
Agrupa las asignaciones destinadas a campañas
propagandísticas, a la contratación de servicios de
publicación, impresión y difusión de datos;
así como al montaje de espectáculos culturales y
servicios de telecomunicaciones, que demanden las funciones de
las dependencias y entidades del Gobierno Federal.
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO,
CONSERVACION E INSTALACION
Agrupa las asignaciones destinadas a la
adquisición de servicios contratados con terceros para el
mantenimiento, conservación e instalación de toda
clase de bienes muebles e inmuebles, que requieran las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.
SERVICIOS DE TRASLADO E INSTALACION
Agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los
servicios de traslado, instalación y viáticos del
personal al servicio de las dependencias y entidades del Gobierno
Federal, cuando por el desempeño de sus labores propias o
comisiones de trabajo, precisen trasladarse fuera de su
residencia oficial o del país; incluye los gastos de
extradición de personas, de alumnos en viajes de
prácticas o de estudios y los de personal en excursiones
autorizadas por funcionarios competentes para ello.
SERVICIOS DIVERSOS
Agrupa las asignaciones destinadas a proporcionar
asistencia económica y de salud, así como otros
servicios por parte de las entidades del sector paraestatal a la
población en general, en cumplimiento de sus funciones
propias, para retribuir servicios prestados o cubrir derechos
adquiridos por la misma.
SERVICIOS FACTORIALES
Concepto utilizado en la Cuenta Corriente de la Balanza
de Pagos que comprende la renta obtenida o suministrada por la
economía del país compilador, derivada del ingreso
de los trabajadores y el ingreso de la propiedad de los activos
reales o financieros que los residentes del país poseen en
el extranjero o que, los no residentes, tienen en el país
en cuestión.
SERVICIOS GENERALES
Capítulo del clasificador por objeto del gasto
que agrupa las asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo
tipo de servicios indispensables para el funcionamiento de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal y que se contraten
con particulares o instituciones del propio Sector
Público. Incluye servicios tales como: postal,
telegráfico, telefónico, energía
eléctrica, agua y conducción de señales;
arrendamientos; asesorías, capacitación, estudios e
investigaciones; comercial y bancario; mantenimiento,
conservación e instalación; difusión e
información; así como otros servicios oficiales y
especiales para el desempeño de actividades vinculadas con
las funciones públicas.
SERVICIOS NO FACTORIALES
Concepto utilizado en la Cuenta Corriente de la Balanza
de Pagos que comprende los ingresos y egresos, derivados de la
prestación de diferentes servicios en la posesión
de activos reales y financieros, tales como: transportes,
alojamiento, seguros y alimentación, entre
otros.
Cabe señalar que en dicho concepto se
registró hasta 1994 el renglón de Servicios por
Transformación, en el que se registraban los ingresos
netos provenientes de la industria maquiladora de
exportación.
SERVICIOS OFICIALES
Concepto del clasificador por objeto del gasto que
agrupa las asignaciones destinadas a cubrir los servicios que
demanden la celebración de actos y ceremonias oficiales
por las dependencias y entidades del Gobierno Federal así
como los gastos que requieran las oficinas establecidas en el
exterior.
SERVICIOS PERSONALES
Capítulo del clasificador por objeto del gasto
que agrupa las remuneraciones al personal civil y militar al
servicio del Estado, así como las cuotas y aportaciones a
favor de las instituciones de seguridad social, derivadas de los
servicios que esas instituciones prestan al personal en los
términos de las disposiciones legales en vigor; asimismo,
incluye los pagos por otras prestaciones sociales.
SERVIDORES PUBLICOS
Son los representantes de elección popular, los
miembros de los poderes judicial, federal y judicial del Distrito
Federal, los funcionarios y empleados, y en general toda persona
que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en la Administración Pública
Federal, en las Cámaras del Congreso de la Unión,
en los Tribunales del Poder Judicial de
la Federación o en el Departamento del Distrito Federal,
quienes serán responsables por los actos u omisiones en
que incurran en el desempeño de sus respectivas
funciones.
SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
Proceso que consiste en eliminar y compactar fases del
proceso administrativo, así como requisitos y
trámites a fin de ganar agilidad y oportunidad en la
prestación de los servicios públicos o
trámites administrativos.
SISTEMA
Conjunto de procesos o elementos interconectados e
interdependientes que forman un todo complejo.
SISTEMA BANCARIO
Estructura organizacional dentro de la cual se mueve el
conjunto de instituciones bancarias, respondiendo a las
directrices que le marca la
autoridad superior; incluye la banca nacional, banca privada y
mixta y banca central.
SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO (SAR)
Prestación de seguridad establecida en la Ley del
Seguro Social, teniendo como objetivo principal el de formar un
mecanismo de ahorro a largo plazo y de aseguramiento para el
trabajador, en caso de retiro, incapacidad, desempleo o
muerte, sustentado en una base financiera sólida. Este
sistema se creó el 24 de febrero de 1992 mediante la
aprobación de una serie de modificaciones a las leyes del
Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda;
se forma con las cuotas o aportaciones que los patrones
están obligados a cubrir, mismas que son equivalentes al
dos por ciento sobre el salario base de cotización. Dichas
cuotas se entregan a las instituciones de crédito para su
abono en cuentas individuales a favor de los
trabajadores.
SISTEMA DE DEUDA PUBLICA
Es el conjunto de normas y procedimientos que regulan el
registro y la producción de información
correspondiente a ingresos derivados de financiamiento, su
amortización, así como el pago de intereses,
comisiones y gastos.
El objetivo del sistema de deuda pública, es el
de contar con un registro confiable y oportuno sobre el
movimiento de los fondos provenientes de financiamiento en
cualesquiera de sus formas, para identificar en forma inmediata
el nivel de endeudamiento de la Administración
Pública Federal.
SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO
(SELA)
Institución fundada en 1975, en Panamá,
cuyos objetivos son defender los intereses económicos
regionales de Latinoamérica y presentar un solo frente en
los asuntos internacionales. Son miembros de este sistema 25
países latinoamericanos.
SISTEMA FINANCIERO
El sistema financiero mexicano está constituido
por un conjunto de instituciones que captan, administran y
canalizan a la inversión, el ahorro tanto de nacionales
como de extranjeros, y se integra por: Grupos Financieros, Banca
Comercial, Banca de Desarrollo, Casas de Bolsa, Sociedades de
Inversión, Aseguradoras, Arrendadoras Financieras,
Afianzadoras, Almacenes
Generales de Depósito, Uniones de Crédito, Casas de
Cambio y Empresas de Factoraje.
SISTEMA FINANCIERO DE FOMENTO
Es uno de los mecanismos fundamentales con que cuenta el
sector público para la consecución y
orientación del desarrollo económico y social del
país, financiando proyectos de inversión
estratégicos, canalizando recursos hacia actividades y
regiones prioritarias, apoyando obras públicas de alto
contenido social y proporcionando asesoría técnica;
en este sistema se integran, Nafinsa, Banrural y Banobras,
principalmente.
SISTEMA IMPOSITIVO
Conjunto de medidas encaminadas a la obtención de
ingresos tributarios para financiar el gasto público y/o
desplazar recursos de usos privados a los
públicos.
SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA FEDERAL
(SIAFF)
Sistema único e integral de registro
presupuestario y contable que concentra y proporciona en tiempo
real, información suficiente para apoyar la toma de
decisiones en materia de gasto público, y contribuye a
fortalecer los procesos de planeación, programación
y presupuesto, así como de programación financiera,
control y evaluación, optimizando la asignación,
uso, radicación oportuna y registro contable inmediato de
todos los ingresos y los egresos públicos.
SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(SICG)
Mecanismo creado para registrar en forma
sistemática todas las operaciones financieras y
presupuestarias de las dependencias y entidades que conforman el
Sector Público Federal, con el fin de ejercer un control
apropiado en el manejo de fondos y valores públicos y
evaluar la correcta aplicación de los recursos. Se lleva
en forma descentralizada y se rige por los principios
básicos de contabilidad gubernamental, que proporciona
información financiera y presupuestaria completa y
confiable para apoyar la toma de decisiones. Por su amplio
contenido constituye la base de la función fiscalizadora
que realiza el Poder Legislativo sobre el Poder Ejecutivo en los
términos de las leyes aplicables. Considera cinco
subsistemas: Recaudación, Egresos, Deuda Pública,
Fondos Federales y Sector Paraestatal.
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACION (SII)
Mecanismo utilizado por las Secretarías de
Hacienda y Crédito Público, Contraloría y
Desarrollo Administrativo y el Banco de México para
unificar sus solicitudes de información a las dependencias
y entidades del Sector Público.
A través de este sistema todas las solicitudes de
datos cumplen con dos requisitos: es información
recurrente y se capta a través de formatos preestablecidos
y concertados entre estas tres entidades.
SISTEMA MONETARIO
Estructura legalmente establecida para la
circulación de dinero en un país y momento
determinado.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA
(SNPD)
Constituye un conjunto articulado de relaciones
funcionales que establecen las dependencias y entidades del
sector público entre sí, con las organizaciones de
los diversos grupos sociales y con las autoridades de las
entidades federativas y municipales, a fin de efectuar acciones
de común acuerdo. Comprende además mecanismos
permanentes de participación, a través de los
cuales los grupos organizados de la sociedad y la
población en general hacen propuestas, plantean demandas,
formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de
planeación.
SISTEMA NACIONAL DE PROYECTOS
Es un vínculo funcional que contribuye a asegurar
la ejecución congruente de los proyectos de los diferentes
sectores dentro del marco de los objetivos y lineamientos del
Plan Nacional y los Programas de Mediano Plazo. Cuenta con una
estructura operativa en la que participan las áreas
administrativas de las dependencias y entidades del Gobierno
Federal, responsables de los proyectos de
inversión.
SISTEMA TRIBUTARIO PROGRESIVO
Es aquél en el cual los individuos o familias que
están en los niveles de más alto ingreso pagan un
porcentaje mayor de sus rentas, que aquéllos que tienen un
nivel más bajo. Esto significa que la tasa promedio de
impuestos aumenta cuando el ingreso sube; o que los impuestos
reducen el ingreso real de las familias de altos
ingresos.
SOBREEJERCICIO
Gasto realizado en mayor cantidad, comparado con el
presupuesto original, independientemente de que el pago se
realice dentro del año por el cual fue formulado este
último, o en el siguiente.
SOBRETASA
Costo adicional a la tasa de interés que se paga
por un crédito. Su nivel depende del costo de fondeo para
el banco otorgante, pero también refleja el riesgo que
para éste representa el acreditado.
SOCIEDAD
Entidad creada por ley, facultada para adquirir activos,
incurrir en obligaciones y dedicarse a determinadas actividades.
Se conforma por dos o más socios que adquieren diferentes
grados de responsabilidad ante terceros dependiendo de la forma
jurídica que revista la
entidad.
SOCIEDAD ANONIMA
Es una sociedad mercantil capitalista, con
denominación y capital fundacional, representada por
acciones nominativas suscritas por accionistas que responden
hasta por el monto de su aportación.
SOCIEDAD COOPERATIVA
Es una sociedad mercantil, con denominación de
capital variable fundacional, representada por certificados de
aportación nominativos, suscritas por cooperativistas que
responden limitadamente, salvo responsabilidad suplementada cuya
actividad se desarrolla en su beneficio.
SOCIEDAD DE CAPITAL VARIABLE
Es aquélla cuyo capital es susceptible de aumento
por aportaciones posteriores de los socios o por admisión
de nuevos socios y de disminución de dicho capital por
retiro parcial o total de las aportaciones sin necesidad de
reformar los estatutos sociales.
SOCIEDAD DE INVERSION
Sociedad que invierte su capital en un gran
número de acciones de empresas de distintas industrias. Es
atractiva para los inversionistas, debido a que ofrece una gran
variedad de cartera y un rendimiento superior a los que otorgan
los valores de renta fija.
SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
Es una sociedad mercantil personalista-capitalista con
razón social o denominación, y capital fundacional
representado por partes sociales nominativas, no negociables,
suscritos por socios que responden limitadamente, salvo
aportaciones suplementarias o prestaciones accesorias.
SOCIEDADES COOPERATIVAS DE CONSUMO
Son aquéllas en las cuales intervienen personas
que adquieren o se aprovisionan de mercancías, bienes o
servicios para ellos, sus hogares o sus actividades
comerciales.
SOCIEDADES DE INVERSION ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA
EL RETIRO (SIEFORE'S)
Se definen como intermediarios financieros autorizados
que sirven de vínculo entre los ahorradores (trabajadores)
y los demandantes de capital (empresas y gobierno). Su objetivo
fundamental es invertir los recursos provenientes de las cuentas
individuales que reciban las AFORE's en los términos de
las leyes de seguridad social.
Estos intermediarios operan mediante la suma de
pequeños montos de recursos de un grupo de trabajadores,
formando así un capital común, lo que les permite
participar en el mercado financiero mediante la compra de
instrumentos y valores, y generar utilidades en función de
los recursos aportados.
SOCIEDADES NACIONALES DE CREDITO
Sociedad de derecho público con personalidad
jurídica y patrimonio propios, que presta el servicio de
banca y de crédito con apego a las prácticas y usos
bancarios, con sujeción a los objetivos y prioridades de
la política económica.
STOCK
Acervo o cantidad acumulada de una variable determinada
en un momento dado.
SUBEJERCICIO
Gasto realizado en menor cantidad en relación al
presupuesto original, independientemente de que el pago se
realice dentro del año por el cual fue formulado este
último, o en el siguiente.
SUBFUNCION
Categoría programática que identifica
acciones y servicios afines a la misma, a través de los
cuales el Sector Público produce o presta determinado bien
o servicio.
SUBPROGRAMA
Categoría programática que representa la
segmentación del programa en donde se
establecen objetivos, metas, recursos y responsables para su
ejecución, tiene como finalidad facilitar la
ejecución y el control de acciones
homogéneas.
SUBROGACION DE ADEUDOS
Operación derivada de un acuerdo mediante el cual
el Gobierno Federal asume determinada deuda de una entidad
paraestatal con un tercero y la entidad se compromete a pagar al
gobierno. El gobierno se convierte en deudor de un tercero y en
acreedor de la entidad. Esta operación no implica
movimiento real de recursos presupuestarios, no obstante es
necesario realizar registros virtuales a fin de afectar las
cuentas de activo y pasivo.
SUBROGACIONES
Asignaciones destinadas a cubrir los gastos que realizan
las dependencias y entidades del Gobierno Federal, en la
prestación de servicios, cuando no les sea posible
atenderlos de manera directa, tales como: medicamentos, servicio
médico, hospitalario, laboratorio, etc.
SUBSIDIOS
Asignaciones que el Gobierno Federal otorga para el
desarrollo de actividades prioritarias de interés general,
a través de las dependencias y entidades a los diferentes
sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar sus
operaciones; mantener los niveles en los precios; apoyar el
consumo, la distribución y comercialización de los bienes; motivar la
inversión; cubrir impactos financieros; así como
para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o
de servicios. Estos subsidios se otorgan mediante la
asignación directa de recursos o a través de
estímulos fiscales.
SUBVENCIONES
Gastos públicos de transferencia, corrientes o de
inversión, cuyos destinatarios son las empresas (unidades
básicas de la producción privada).
SUELDO
Es el pago que los empleados reciben por su trabajo,
antes de deducir sus contribuciones a la seguridad social,
impuestos y otros conceptos análogos.
SUELDO BASICO
Concepto presupuestario referido al pago del empleado
que se integra con el sueldo presupuestario, el sobresueldo y la
compensación, excluyéndose cualquier otra
prestación que el trabajador percibiera con motivo de su
trabajo:
- sueldo presupuestario, es la
remuneración ordinaria señalada en la
designación o nombramiento del trabajador en
relación con la plaza o cargo que desempeña, con
sujeción al Catálogo de Empleos y al Instructivo
para la Aplicación del Presupuesto de Egresos de la
Federación, - sobresueldo, es la remuneración
adicional concedida al trabajador en atención a las
circunstancias de insalubridad o carestía de la vida del
lugar en que presta sus servicios; - compensación, es la cantidad adicional
al sueldo presupuestario y al sobresueldo que la
Federación otorga discrecionalmente en cuanto a su monto
y duración a un trabajador en atención a las
responsabilidades o trabajos extraordinarios relacionados con
su cargo o por servicios especiales que
desempeñe.
SUJETO ACTIVO DEL CREDITO FISCAL
Es el beneficiario del tributo (el Gobierno Federal, los
gobiernos estatales, y los gobiernos municipales).
SUJETO PASIVO DEL CREDITO FISCAL
Persona física o moral obligada
al pago del impuesto.
SUPERAVIT
Exceso de los ingresos respecto de los egresos.
Diferencia positiva que existe entre el capital contable (exceso
del activo sobre el pasivo) y el capital social pagado de una
sociedad determinada.
SUPERAVIT ACUMULADO
Es una cuenta de patrimonio del estado de
situación financiera que representa el monto de los
remanentes acumulados por una entidad del sector paraestatal a la
fecha de presentación del estado contable
indicado.
SUPERAVIT EN CUENTA CORRIENTE
Es la diferencia positiva de ingresos respecto a los
gastos en cuenta corriente y constituye la generación de
recursos propios para realizar la formación bruta de
capital.
SUPERAVIT POR REVALUACION
Es el incremento al valor de los activos determinado
bajo el modelo del
costo histórico aplicando un factor o índice, en
función del nivel general de precios.
SUSTITUCION DE DEUDA PUBLICA
POR INVERSION (SWAP)
Acto que consiste en el canje de títulos
financieros acreedores por acciones patrimoniales, de esta forma
los acreedores se convierten en socios, empresarios y
propietarios de una proporción del capital social de una
entidad.
Lic .Gabriela Villalobos
Montealegre
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