Elecciones al Parlamento de Galicia
Indice
1.
Introducción
2. El sistema electoral
gallego
3.
La Abstención Electoral En
Galicia
4.
Los Resultados
Electorales
5.
Conclusiones
Las elecciones gallegas celebradas el 21 de Octubre de
2001 dieron el triunfo por mayoría absoluta al Partido
Popular (P.P.), los resultados de estas sextas elecciones
autonómicas han supuesto cambios moderados, pero rompen
varias tendencias que se daban hasta ahora.
En el presente trabajo se analiza el marco normativo de las
elecciones gallegas, la cuestión de la abstención y
los resultados de las elecciones autonómicas del 2001. La
finalidad primordial que se persigue es obtener una visión
de conjunto de la realidad electoral gallega, apoyando el
análisis en datos
empíricos y en la consulta de obras de numerosos
autores.
2. El sistema electoral
gallego
El marco institucional gallego para las elecciones
autonómicas se desarrolló gracias a la
previsión contenida en el art. 152.1 de la Constitución, por la que el Estatuto de
Autonomía de Galicia (L.O. 1/1981) estableció los
principios
generales relativos a la composición del Parlamento de
Galicia y a la elección de sus miembros.
El artículo 11 del Estatuto dispone que el numero de
miembros del Parlamento gallego oscilará entre 60 y 80
diputados, elegidos en circunscripciones provinciales cada cuatro
años, por sufragio universal, igual, directo y secreto. En
su Disposición Transitoria Primera, el Estatuto
estableció una regulación supletoria mientras no se
hiciese desarrollo
legislativo: la Cámara estaría compuesta por 71
Diputados (22 por La Coruña, 15 por Lugo y 15 por Orense,
y 19 por Pontevedra). También reguló el plazo de
convocatoria de las primeras elecciones, y dispuso la
aplicación del sistema electoral empleado para las
elecciones al Congreso de los Diputados.
Este régimen supletorio rigió las elecciones de las
dos primeras Legislaturas (1981 y 1985), las posteriores han sido
reguladas por la Ley de Elecciones
al Parlamento de Galicia (Ley 8/1985, posteriormente modificada
por la Ley 15/92) que, respetando las bases de la L.O.R.E.G.
(L.O. 5/1985), fijó en 75 el número de
escaños del Parlamento, con una asignación
mínima de 10 escaños por provincia y el resto en
función
de varios criterios relacionados con la población. En la Tabla I, vemos la distribución de escaños por
circunscripción y la desproporción existente en
Lugo respecto al resto de provincias, ya que a tenor de los
escaños que posee y del porcentaje con el que participa en
el total del censo electoral, se pone de manifiesto su clara
sobrerrepresentación.
TABLA I
Asignación de escaños por provincias en las
diferentes elecciones
Año / Prov. | La Coruña | Pontevedra | Lugo | Orense | Total |
1981 y 1985 | 22 | 19 | 15 | 15 | 71 |
1989 y 1993 | 24 | 21 | 15 | 15 | 75 |
1997 y 2001 | 24 | 22 | 15 | 14 | 75 |
Censo Electoral 2001 | 1.039.786 40,4% | 831.643 32,38% | 345.595 13,45% | 350.632 13,6% | 2.567.656 100% |
Fuente: elaboración propia a
partir de los datos de la Xunta de Galicia. http://eleccions.xunta.es/
3. La Abstención
Electoral En Galicia
El estudio de la abstención en los comicios
gallegos es un aspecto ineludible, ya que durante años su
electorado ha seguido una pauta diferenciada a la del resto de
España,
con unas tasas de abstención considerablemente más
altas a la media española, siendo una cuestión
analizada por multitud de autores (González 1982, Portero
1983, Rivera 1998a, Vilas 1992).
TABLA II
Tabla comparativa del porcentaje de abstención
electoral
ABSTENCIÓN | Galicia | Media Nacional | Diferencia |
Legislativas 77 | 39,27 | 20,1 | 19,17 |
Legislativas 79 | 50,28 | 31,7 | 18,58 |
Autonómicas 81 | 53,71 | — | — |
Legislativas 82 | 36,3 | 20,2 | 16,1 |
Autonómicas 85 | 41,9 | — | — |
Legislativas 86 | 42,11 | 29,4 | 12,71 |
Autonómicas 89 | 40,48 | — | — |
Legislativas 89 | 39,87 | 30,3 | 9,57 |
Autonómicas 93 | 35,81 | — | — |
Legislativas 93 | 30,36 | 23,6 | 6,76 |
Legislativas 96 | 28,6 | 22,6 | 6 |
Autonómicas 97 | 37,5 | — | — |
Legislativas 2000 | 34,98 | 31,3 | 3,68 |
Autonómicas 2001 | 39,8 | — | — |
Fuente: elaboración propia a
partir de datos del Ministerio del Interior, Rivera 1998 y
Anduiza 2001.
Como vemos en la Tabla II y el Gráfico I, el
electorado Gallego ha seguido en los comicios una tendencia a la
equiparación de su abstencionismo con la media nacional,
acercándose paulatinamente y sin retrocesos durante las
diferentes elecciones. Con los últimos datos de las
elecciones del 2000 confirmamos esa tendencia, que solo separaba
en 3,68 puntos porcentuales al abstencionismo gallego del
correspondiente de la media nacional, distancia muy corta si la
comparamos con los casi 20 puntos porcentuales de diferencia que
hubo en las primeras elecciones legislativas de 1977. Así
los porcentajes de abstencionismo de los últimos
años ya no hacen a Galicia una excepción a
considerar notablemente.
GRÁFICO I
Evolución del porcentaje de abstenciones
Fuente: elaboración propia a partir de datos de los datos
de la Tabla II.
Del análisis del Gráfico I podemos concluir que, el
nivel de abstencionismo en Galicia y en España en las
elecciones legislativas, aunque se haya ido acortando la
diferencia entre ambos, sus tendencias al alza y a la baja han
ido a la par, coincidiendo en todos los casos con la sola
excepción 1989. Hay que destacar que en las elecciones
autonómicas gallegas siempre ha existido una tendencia
alcista, con niveles más acusados de abstención,
ello se aprecia claramente cuando se han celebrado en Galicia
elecciones legislativas y autonómicas en un mismo
año, lo que ocurrió en 1989 y 1993,
poniéndose de manifiesto la mayor abstención en los
comicios autonómicos que en los legislativos.
El P.P. logró la mayoría absoluta en los
comicios gallegos con el 51,6 % de los votos, acaparando 41 de
los 75 escaños del Parlamento de Galicia y obteniendo de
esta forma más del doble de votos y escaños que el
Bloque Nacionalista Gallego (B.N.G.) y el Partido Socialista de
Galicia (PSdeG). Así mismo, perdió algo más
de 40.000 votos respecto a las elecciones de 1997, bajando en
votos en todas las provincias. Considerando la proporción
correspondiente a la menor participación en estos
comicios, los porcentajes nos muestran por el contrario que el
P.P. solo baja en La Coruña y Lugo, manteniéndose
en Pontevedra y ascendiendo en Orense, siendo inferior el
resultado general obtenido en Galicia que desciende en 0,6 puntos
porcentuales respecto a 1997.
GRÁFICO II
Composición del Parlamento y escaños obtenidos por
partido y provincia.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la
Xunta de Galicia. http://eleccions.xunta.es
La variación en la composición del Parlamento de
Galicia no ha sido significativa, el P.P. ha obtenido 41
escaños, uno menos que en las elecciones de 1997
correspondiente a La Coruña; El B.N.G. ha obtenido 17
escaños, también uno menos a los anteriores
comicios autonómicos, esta vez el correspondiente a
Pontevedra; mientras que el PSdeG ha aumentado en dos
escaños, pasando a 17, beneficiándose de los
escaños que han perdido las otras fuerzas políticas
en sus respectivas provincias. Al hilo de la composición
del Parlamento de Galicia, observamos en el Gráfico II,
que el PSdeG aun siendo la tercera fuerza
política
de Galicia en votos (ver Tabla III), en escaños
está igualado en todas las provincias al B.N.G.
TABLA III
Porcentajes de voto obtenido en Galicia y provincias. Elecciones
Autonómicas 2001
| Galicia | La Coruña | Pontevedra | Lugo | Orense |
PP | 51,6 | 48,7 | 50,8 | 56 | 57,4 |
BNG | 22,6 | 24,1 | 23,1 | 19,5 | 20,3 |
PSdeG | 21,8 | 22,9 | 21,7 | 21,6 | 19,3 |
Fuente: elaboración propia a
partir de los datos de la Xunta de Galicia.
http://eleccions.xunta.es
En base a los datos de la Tabla IV, independientemente
de que el P.P. haya sido el ganador de los comicios, el
único partido que ha subido en votos respecto a 1997 ha
sido el PSdeG, incrementando sus resultados en 2,3 puntos
porcentuales, subiendo en tres provincias y recuperando en Lugo
la posición de segunda fuerza política. El descenso
del P.P. ha sido moderado, mientras que el B.N.G. ha sufrido una
bajada considerable. A tenor de las variaciones, existe cierto
paralelismo que nos podría llevar a pensar que en La
Coruña y en Pontevedra ha existido un fuerte trasvase de
votos del B.N.G. al PSdeG, mientras que en Lugo el PSdeG se ha
podido beneficiar de anteriores votantes del P.P. No obstante, se
puede suponer que el ascenso del PSdeG en toda Galicia responde a
un trasvase de votos fundamentalmente del B.N.G., debido entre
otros factores a la cercana posición ideológica que
hay entre ambos partidos.
TABLA IV
Diferencia del porcentaje de votos entre las elecciones
autonómicas de 1997 y 2001
| Galicia | La Coruña | Pontevedra | Lugo | Orense |
PP | – 0,6 | – 1,1 | Idem | – 1,7 | + 0,7 |
BNG | – 2,2 | – 2,1 | – 3,6 | – 0,3 | – 1 |
PSOE | +2,3 | +2,8 | + 2,9 | + 2,7 | – 0,3 |
Fuente: elaboración propia a
partir de los datos de la Xunta de Galicia.
http://eleccions.xunta.es
Pese a su descenso, el B.N.G. sigue siendo la segunda
fuerza política de Galicia, aunque la distancia que le
separa del PSdeG es de solo 0,8 puntos porcentuales (ver Tabla
III), mucho menor que la existente tras las elecciones de 1997 en
las que el BNG aventajaba al PSdeG en 5,3 puntos porcentuales.
Según podemos observar en la Tabla V, en estas elecciones
se ha roto la tendencia que acontecía desde 1989 respecto
a los resultados electorales ascendentes del B.N.G. y
descendentes del PSdeG. Se confirma además que el P.P.
desde 1993, cuando alcanzó su máximo resultado, ha
ido manteniéndose en los mismos porcentajes con un ligero
descenso muy poco perceptible.
TABLA V
% de votos obtenidos en diferentes elecciones autonómicas
gallegas.
Partido/Año | 1989 | 1993 | 1997 | 2001 |
PP | 44,25 | 52,57 | 52,2 | 51,6 |
PSOE | 32,64 | 23,65 | 19,5 | 21,8 |
BNG | 8,03 | 18,84 | 24,8 | 22,6 |
Fuente: elaboración propia a
partir de datos de la Xunta y Parlamento de Galicia.
En la Tabla V se observa más claramente el
trasvase de votos que ha existido entre el B.N.G. y PSdeG en las
elecciones autonómicas, favorable para el BNG hasta estas
elecciones en las que ha ocurrido el fenómeno inverso. Esa
transferencia de votos entre PSdeG y B.N.G. ya se veía en
la existencia del "voto dual" (RIVERA 1998a:295-299),
según sean elecciones autonómicas en las que el
electorado opta por el B.N.G. o elecciones legislativas en las
que lo hace por el P.S.O.E.
Volviendo a la predominante victoria del P.P. en estos comicios,
podemos establecer una relación entre el voto popular y
dos colectivos concretos: el voto rural y el voto emigrante. En
la Tabla VI se establecen los porcentajes relativos a los
resultados en las siete ciudades más pobladas de Galicia,
las cuatro capitales de provincia junto a Santiago de Compostela,
Ferrol y Vigo, que en su conjunto suponen algo más del 30
% del censo electoral gallego. Los resultados arrojados por estos
núcleos urbanos nos muestran que en ellos el P.P. mantiene
unos resultados generalmente por debajo de su media en Galicia, y
al contrario B.N.G. y PSdeG obtienen resultados superiores. Pero
lo más relevante, es que la suma de votos del B.N.G. y
PSdeG superan a los del P.P., excepto en Santiago de Compostela.
El voto urbano es menos proclive al P.P., mientras que el voto
rural y el voto de los emigrantes hace ascender su media,
supliendo los resultados en los grandes núcleos
urbanos.
TABLA VI
Porcentajes de los resultados en las siete ciudades más
pobladas de Galicia
| PP | PSdeG | BNG | Censo Electoral * |
Orense | 46,1% | 22,9% | 26,8% | 89.305 |
Lugo | 48,8% | 26,2% | 20,3% | 73.353 |
La Coruña | 39,6% | 29,0% | 25,5% | 207.894 |
Ferrol | 45,5% | 22,2% | 25,9% | 69.380 |
Santiago de Comp. | 50,7% | 20,9% | 23,3% | 77.692 |
Vigo | 44,5% | 22,6% | 26,7% | 236.795 |
Pontevedra | 43,3% | 27,8% | 24,1% | 62.132 |
Fuente: Elaboración propia a
partir de datos de la Xunta de Galicia
* El Censo Electoral no incluye los electores en el
extranjero porque los datos del C.E.R.A. se computan a la
provincia y no a los municipios.
TABLA VII
Porcentajes de los resultados del voto emigrante.
C.E.R.A.
| La Coruña | Pontevedra | Orense | Lugo |
PP | 62,2 | 65,8 | 69,9 | 64,8 |
PSdeG | 19,7 | 22,6 | 18,5 | 24,2 |
BNG | 6,8 | 5,9 | 6,4 | 5,1 |
Fuente: Elaboración propia a
partir de datos de la Xunta de Galicia
El Censo de Residentes Ausentes en el Exterior
(C.E.R.A.) está formado por los emigrantes gallegos con
derecho a voto. En las elecciones autonómicas formaban
parte de él 268.452 personas, que suponían
más del 10% del Censo Electoral Gallego. Los censados
están adscritos a cada una de las circunscripciones
electorales siendo 98.291 en La Coruña, 32.564 en Lugo,
59.731 en Orense y 77.866 en Pontevedra. Los resultados del
C.E.R.A., Tabla VII, arrojan unos resultados acordes a la
tradicional asociación del voto emigrante al P.P., con
unos porcentajes considerablemente más altos a su media en
Galicia que es del 51,6 %. El PSdeG se mantiene
prácticamente en la misma proporción cercana a su
21,8%; mientras que el B.N.G. es muy poco votado por el
electorado emigrante, con unos porcentajes lejanos a su media del
22,6% de los votos.
La desproporción del reparto de escaños
por circunscripción electoral sigue sin corregirse en
Galicia, destacando la sobrerrepresentación de la
provincia de Lugo. Respecto a los datos de abstención, la
peculiaridad gallega de índices altos va desapareciendo a
medida que tiende a equiparase con la media nacional. No
obstante, la abstención en comicios autonómicos
suele ser mayor a la existente en comicios legislativos.
En resumen, las Elecciones Autonómicas de Galicia han dado
unos resultados que ofrecen un panorama lleno de contrastes: el
P.P. obtiene mayoría absoluta, pero sufre un ligero
descenso de votos y pierde un escaño; el B.N.G. mantiene
su posición de segunda fuerza política, pero
también pierde un escaño y sufre un mayor descenso
de votos; el PSdeG es el tercer partido en resultados, aunque
gana dos escaños y es la única fuerza
política que asciende en número de votos.
Así continua el predominio del P.P. que sigue ostentando
un fuerte apoyo del voto rural y emigrante; mientras tanto, se
rompe la tendencia ascendente del B.N.G. y la descendente del
PSdeG, además se produce un fuerte trasvase de votos entre
estos dos últimos partidos.
En líneas generales el sistema de partidos gallego se
consolida como tripartidista, con una clara superioridad del
P.P., más del 50% de los votos, manteniéndose casi
estable por encima de ese porcentaje desde las autonómicas
de 1993. Las otros dos partidos
políticos en su conjunto no llegan a superar los
resultados del P.P., entre ellos se pone de manifiesto la
competición tácita por el electorado que tiende a
elegir entre una u otra opción según el momento.
Tras los resultados se configura una situación en la que
estos dos partidos igualados en escaños, tenderán a
competir por ser la segunda fuerza política de Galicia,
posición que actualmente ocupa en B.N.G. solo por 0,8% de
ventaja sobre el PSdeG.
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http://www.ine.es/censoe/elecga01/menuga01.htm
Autor:
Javier Sierra Rodríguez. Murcia, España.
Diplomado En Gestión
Y Administración Pública
Murcia, España. Diciembre de 2001
Nota importante:
Se autoriza el uso de este material siempre que se cite la
fuente.
Formato típico de cita:
Sierra Rodríguez, Javier 2001, en "Elecciones al
Parlamento de Galicia 2001", Murcia:
Monografías.com