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Historia Diplomática Argentina




Enviado por lalavarizat



    Indice
    1.
    Antecedentes Del Bloqueo Francés

    2. Los Actores Del Nivel
    Doméstico

    3. Los Actores Externos
    4. La Resolución Del
    Conflicto

    5. Bibliografía

    1. Antecedentes Del
    Bloqueo Francés

    El origen del conflicto con
    Francia se
    remonta a una Ley de la
    provincia de Buenos Aires
    sancionada en 1821. Esta había extendido la
    obligación del servicio
    militar a los extranjeros o propietarios de bienes
    raíces o tiendas que tuviesen profesión liberal o
    que ejerciesen la mecánica, y en general a todos los
    extranjeros que hubiesen residido mas de dos años en la
    provincia de Buenos Aires.
    Consciente de las ventajas que otorgaba un tratado
    anglo-argentino de 1825 a la comunidad
    británica, el representante francés quería
    obtener un acuerdo de las mismas características, pues los británicos
    estaban exentos del servicio militar. Cuando Rosas dispuso el
    enrolamiento de los extranjeros se multiplicaron los roces entre
    Buenos Aires y París.
    Ante las crecientes dificultades con Buenos Aires, el Rey Luis
    Felipe de Orleans, llegado al trono como consecuencia de la
    revolución
    de julio de 1830, concedió el reconocimiento de la
    independencia
    de las repúblicas sudamericanas, como un medio para
    obtener en el Río de la Plata ventajas similares a las que
    tenía la comunidad británica. Los franceses se
    encontraron entonces en la humillante necesidad de solicitar
    concesiones comerciales en el Río de la Plata sin tener
    nada que ofrecer a cambio. Ellos
    obtendrían ventajas comerciales al muy alto precio de la
    lucha y el bloqueo.
    A partir de 1834 las relaciones empeoraron. Al progresivo
    endurecimiento de la diplomacia de Francia se sumaba la actitud
    rosista que era percibida como ofensiva por un gobierno
    francés acosado internamente por los sectores
    nacionalistas partidarios de la expansión imperial.
    El vicecónsul francés, Aimè Roger
    presentó una serie de reclamaciones que nunca fueron
    objeto de discusión, pues Rosas se negaba a considerarlos
    a no ser con un agente diplomático debidamente
    acreditado.
    Rosas estaba irritado por la actitud de Roger, aliado de sus
    enemigos internos. Francia se lanzaba al conflicto directo con el
    gobierno de Rosas, confiada en su capacidad para doblegar al
    dictador y establecer los términos del reordenamiento
    político que seguiría su victoria. Para lograrlo
    procuraban utilizar en su favor las luchas locales.
    El bloqueo francés resultó una sorpresa para una
    cancillería porteña que no esperaba una respuesta
    tan enérgica de Francia. Por otra parte el bloqueo
    francés parecía complicar las perspectivas de Rosas
    en la Banda Oriental, pues obligó a la renuncia del
    presidente uruguayo Manuel Oribe, aliado de Rosas y puso al
    frente a Fructuoso Rivera.
    El 24 de Marzo de 1838 el contraalmirante francés Leblanc
    apareció con su escuadra frente a Buenos Aires con tres
    reclamaciones:
    1)- Debía suspenderse la aplicación de la Ley del
    servicio militar a los súbditos franceses y
    garantizárseles el tratamiento de nación
    más favorecida hasta tanto se concretase un tratado
    2)- Debía reconocerse el derecho de los súbditos
    franceses a obtener indemnizaciones por el gobierno de Buenos
    Aires; y
    3)- Debía ser sometido a juicio el cantinero
    francés Lavié, acusado de robo por Buenos Aires y
    que se encontraba peso sin juicio alguno.

    2. Los Actores Del Nivel
    Doméstico

    Hacia 1838 el orden rosista poco tenía que ver
    con las aspiraciones originarias de los caudillos federales.
    Estos sectores tendían a identificar el manejo centralista
    de las relaciones exteriores de la Confederación Argentina como la
    causa del estallido de los numerosos conflictos
    internacionales de la etapa rosista. Los caudillos
    norteños temían que el conflicto entre Rosas y
    Francia impusiera nuevos sacrificios a esa castigada
    región. En Buenos Aires y el litoral, la causa del choque
    con Francia era vista como el resultado del autoritarismo de
    Rosas
    La oposición más seria de las provincias del
    litoral alimentaba en el cónsul francés Roger la
    esperanza de que Rosas sucumbiera. El cabecilla de este movimiento
    contra Rosas era Cullen, gobernador delegado de Santa Fe que
    simpatizaba con los franceses. Cullen llegó a amenazar a
    Rosas con que las provincias del litoral le retirarían la
    facultad de dirigir las relaciones exteriores si no llegaba a un
    acuerdo con Francia. Contaba con la adhesión de los
    gobernadores de Santiago del Estero, Córdoba y
    Corrientes.
    En mayo de 1838 se produjo la misteriosa muerte del
    gobernador López de Santa Fe y Cullen debió partir
    a su provincia para dominar la situación. Tras ser acusado
    de negociar con los franceses el levantamiento del bloqueo,
    Cullen se dirigió asilado a Santiago del Estero donde
    comenzó a establecer relaciones en el interior para
    enfrentar a Rosas.
    Este movimiento que se gestaba con Fructuoso Rivera y los
    unitarios exiliados en Montevideo se inscribía dentro del
    conjunto de conspiraciones que figuraron contra Rosas entre 1838
    y 1840.
    Un grupo
    intelectual que tras haber aspirado en un primer momento a
    transformarse en la conciencia
    crítica del federalismo,
    pasó con el tiempo a formar
    parte de la oposición al gobierno de Rosas. Este grupo, la
    generación de 1837, encabezado por Esteban
    Echevarría había intentado, bajo la influencia de
    la revolución romántica europea, renovar la
    cultura e
    ideología política del
    Río de la Plata. Sus integrantes eran jóvenes
    provenientes de familias privilegiadas del orden rosista. En un
    primer momento se autoasignaron el papel de
    guías doctrinarios del federalismo, con una postura
    crítica hacia Rosas y los grupos dirigentes
    federales.
    La nueva generación intentó canalizar a su favor
    las disidencias que el federalismo rosista provocaba, no
    sólo para derrocar a Rosas, sino para heredar su poder. En este
    sentido, el bloqueo francés parecía abrir una
    oportunidad pero a ambos grupos, una alianza con el enemigo
    francés les parecía deshonrosa y peligrosa. Esta
    alianza fue menos sólida en los hechos que lo que los
    disidentes rioplatenses hubieran deseado.
    El bloqueo francés reveló las fisuras en el
    federalismo bonaerense, no obstante ello, Rosas se las
    ingenió para utilizar en su favor la crítica
    coyuntura planteada por el bloqueo francés. Rosas
    revirtió estas disidencias colocándose en el rol de
    defensor de la soberanía e integridad territorial. A pesar
    del tenaz sentimiento localista reinante en las provincias, este
    argumento sirvió para congregar a los caudillos federales
    en las filas rosistas cada vez que aparecía un enemigo
    supuestamente anarquizante. El rosismo permanentemente inventaba
    enemigos para mantenerse vivo.
    De esta forma quedan establecidos los actores del nivel
    doméstico, y los intereses de cada grupo, dentro de los
    cuáles Rosas y su gobierno pertenecen a la estructura
    decisoria y los opositores a Rosas son los encargados de ejercer
    influencia desde fuera de ella aunque incidieron en el proceso
    decisorio pues llevaron a Rosas a actuar de una determinada
    forma.

    3. Los Actores
    Externos

    Dentro del grupo de los actores externos nos encontramos
    con Francia, cuya acción estaba destinada a obtener los
    mismos privilegios que poseía Gran Bretaña con
    relación a los residentes de su país en el
    Río de la Plata. Pero lo que más le interesaba a
    Francia era la obtención del tratamiento de nación
    mas favorecida, lo que le concedería ventajas comerciales
    en la región.
    Otro actor externo importante es Gran Bretaña, que al
    verse perjudicados sus intereses comerciales por el bloqueo al
    puerto de Buenos Aires, ejerció presión
    sobre el gobierno francés para que adopte una actitud
    más prudente. Junto a estas presiones encontramos al
    propio parlamento francés que criticaba la política
    exterior de Roger y Leblanc y obligó a Francia a redefinir
    su política con respecto a Rosas.
    La Banda Oriental se perfila aquí como otro actor externo
    de importancia en el bloqueo francés, pues la derrota del
    entonces presidente oriental Oribe, aliado de Rosas, por parte de
    Fructuoso Rivera, aliado de Francia; permitió la
    formación de una alianza ofensiva-defensiva entre: agentes
    franceses, el nuevo presidente oriental Rivera y el gobernador
    correntino Astrada, cuyo fin era remover del mando a
    Rosas.

    Análisis De Las Distintas Variables

    • Variables Idiosincráticas: Dentro de este tipo
      de variable puedo enmarcar el autoritarismo de Rosas, que
      criticado por muchos, puso su toque personal en el
      conflicto que tratamos, pues muchos de los sucesos ocurridos
      entonces fueron fruto de los "caprichos" de Rosas.
    • Variables Funcionales: Del gobierno de Rosas se
      esperaba la solución del conflicto con Francia, a pesar
      de que a muchos les hubiera convenido que no fuera capaz de
      resolverlo, me refiero a los sectores que querían
      derrocarlo.
    • Variables Burocráticas: Dentro de esta
      variable se encuentran la Cancillería argentina y los
      distintos sectores del gobierno, que no actuaron demasiado
      porque la
      personalidad de Rosas no lo permitía. El manejo
      centralista de las relaciones exteriores de la
      Confederación por parte de Rosas.
    • Variables Nacionales: Esta variable está
      integrada por, según mi parecer, por: el Puerto de
      Buenos Aires, que al concentrar toda la actividad, su bloqueo
      provocó trastornos en la economía local; el
      enfrentamiento entre las provincias y Buenos Aires, pues en ese
      entonces las provincias argentinas no eran nada parecido a un
      Estado
      consolidado, con alianzas político militares que
      cruzaban fronteras artificiales e inestables; la ley de la
      provincia de Buenos Aires que disponía la
      obligación del servicio militar a los extranjeros que
      hubiesen residido mas de dos años en Buenos Aires; el
      centralismo
      de Buenos Aires de la mano de Rosas; la fragmentación
      del federalismo.
    • Variables Sistémicas: Las intenciones
      imperialistas de Francia, motivadas por las ideas imperantes en
      toda Europa en
      ese entonces; la intención de obtener concesiones en el
      territorio nacional por parte de Francia, la rígida
      diplomacia francesa; los intereses comerciales de Inglaterra y
      Francia en el Río de la Plata; la posición de la
      Banda Oriental.

    4. La Resolución Del
    Conflicto

    Rosas no tenía inconvenientes en aceptar las
    reclamaciones de Francia, pero no podía negociar ni hacer
    concesiones que aparecieran como impuestas por otros sectores de
    su partido, colocados en la vereda de la disidencia. Rosas no
    comprometió la posibilidad de negociar con París
    una vez derrotados sus enemigos internos; confiaba en que si
    resistía en forma pasiva el bloqueo y por un tiempo
    suficientemente prolongado la agresión francesa y la de
    sus enemigos internos, a diplomacia de Londres terminaría
    por hacerse oír en París.
    A partir de 1839, Gran Bretaña comenzó a estar cada
    vez menos dispuesta a contemplar en silencio el bloqueo
    francés. Preocupada por sus intereses comerciales en el
    Río de la Plata, el gobierno británico
    presionó al francés. Estas presiones y los ataques
    del propio parlamento francés a la política de
    exterior de Roger y Leblanc, obligaron a Francia a redefinir su
    política respecto al Río de la Plata.
    La alianza entre Francia y la oposición interna a Rosas
    era menos sólida de lo que parecía. Las intrigas
    francesas no encontraron eco en el territorio de la
    Confederación. Rosas supo sacar provecho de las
    actividades navales francesas y las intrigas de los unitarios en
    las provincias, invocando el nacionalismo
    de los caudillos provinciales a través de un hábil
    manejo de la propaganda. La
    intromisión francesa, lejos de debilitar el poder de
    Rosas, lo consolidó.
    La falta de resultados concretos en la estrategia del
    cónsul Roger hicieron que partiera de Francia una escuadra
    al mando de Mackau que debía hacer la paz o proseguir la
    guerra contra
    Buenos Aires.
    El tratado Arana- Mackau de 1840 contenía una serie de
    cláusulas referidas a los aliados de Francia en el
    Río de la Plata que mostraba que el gobierno
    francés se desentendía de ellos. El tratado
    reflejó un claro triunfo de Rosas sobre sus enemigos
    locales.
    En el tratado Arana- Mackau, cada Estado le concedía al
    otro la condición de Nación más favorecida,
    autorizaba al gobierno de Rosas a actuar en territorio oriental
    sin violar sus nuevos compromisos con Francia.
    El transcurso del bloqueo muestra como el
    gobierno de Rosas abandonó un perfil inicial reticente a
    la penetración extranjera por una política de
    acercamiento a las potencias hegemónicas.
    De lo antedicho podemos concluir que el método
    utilizado para la resolución del conflicto fue el
    diplomático y que el mismo culminó con la firma del
    tratado bilateral Arana- Mackau, llamado de esa forma por sus
    firmantes, el Canciller argentino Felipe Arana y el Almirante y
    Ministro de Marina francés barón de
    Mackau.

    5.
    Bibliografía

    "Historia general de las
    relaciones exteriores de la República Argentina". Parte I,
    Las relaciones exteriores de la Argentina embrionaria, cap.
    20.
    "Política exterior y procesos de
    toma de
    decisiones de las Naciones Estado", de Theodore Columbus y
    James Wolfe. Cap. 7.
    "Política exterior y toma de decisiones en América
    Latina, aspectos comparativos y consideraciones
    teóricas", de Roberto Rusell.
    Apuntes de clase.

      

     

     

    Autor:

    Laura Carolina Varizat

    Cátedra: Lic. Claudia Romeo

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