Indice
1.
Introducción
2. Concentración
Territorial
3. Los Limites del
Proceso
4. Las consecuencias
5. Problemas De
Seguridad
Los estudios de los problemas
urbanos en América
Latina suelen referirse al tema de la Concentración
Territorial, lo que suele despertar preocupación por los
procesos de
formación y crecimiento de las grandes ciudades.
Un desarrollo de
sistemas de
centros urbanos caracterizados por un alto grado de
primacía, carácter
macrocefálico que han ido adquiriendo muchas de las
ciudades principales.
Los países americanos han mostrado una fuerte tendencia a
la aglomeración conjunta de las actividades productivas y
la población en un numero muy reducido de las
partes del sistema
nacional
Un subsitema o región articulado en torno a una
ciudad principal que le dio origen, la cual permanece como
núcleo del mismo.
El estudio del tema traspasa la interrogante de porque
existía tal o cual ciudad con carácter
de megalópolis, y se dirige a la comprensión del
proceso en su
conjunto.
Las Causas
Entonces para comprender el tema en su real magnitud, se debe
identificar cuales fueron las causas que impulsaron este
fenómeno.
En primera instancia, existe una causa principal, esta causa es
la industrialización tardía.
O sea, el proceso a
través del cual, en los anos 50 los países de
latino América
procedieron a la capitalización industrial de sus
economías y propulsaron la industrialización como
motor principal
de sus sistemas
económicos.
La lógica
de esta industrialización estipulaba que la
aglomeración espacial de las actividades productivas,
conformaba el marco ideal y una condición necesaria para
que la industria
desarrolle su crecimiento expansión y reproducción.
La concentración de las actividades y la población es un rasgo propio de las
economías industriales.
Todo país que sustente su desarrollo en
el crecimiento del sector industrial, tarde o temprano terminara
por estimular directa o indirectamente el crecimiento y la
consolidación de ciertos núcleos de
concentración territorial
La concentración territorial alcanza su máxima
expresión justamente en las condiciones propias de una
economía
capitalista.
Cuando las primeras actividades de tipo industrial comenzaron a
desarrollarse en los países de América
Latina, las ciudades principales existentes (capitales y
otras derivadas del
periodo colonial) ofrecieron ciertas ventajas que pesaron en las
decisiones de localización.
- Una mejor dotación disponible de
infraestructura - Mayor contingente de fuerza de
trabajo - Acceso a un mercado mas
amplio en el ámbito nacional - Localización mas próxima posible al
lugar donde se encontraba el poder
político nacional.
Con la ampliación del proceso de
industrialización, se generaron los que le autor llama
mecanismos de retroalimentación, o sea aquellos elementos
que reafirmaban este sistema:
La industria se
establece en la ciudad, genera fuentes de
trabajo, convirtiendo a la ciudad en un polo de atracción
de nuevas corriente poblacionales en busca de mejores
oportunidades laborales, aumentando el dinamismo de las misma,
fomentando la aglomeración, captando mayores inversiones
estatales, atrayendo nuevas inversiones
industriales.
Por su parte la continuidad del de la concentración
territorial estimulo el surgimiento de nuevas actividades
productivas entre ellas: comerciales, financieras y de servicios.
Todo tendió a reforzar aun mas el peso de los principales
centros en relación con las restantes partes
nacionales.
En etapas posteriores la aglomeración demográfica
de actividades productivas desbordo al conglomerado inicial, para
dar lugar a un complejo subsistema central y a posterior se
convirtió en el núcleo y motor del sistema
nacional.
Esto dio lugar al surgimiento de lo que se dio a llamar
como "Macrocefalia" o "Primacía":
" Centros destinados al explotación de sus periferias
(subsistemas), el cual es un relejo de una situación de
dependencia"
El estado
juego un
papel
preponderante en esta dinámica, pues la concentración de
las actividades mas importantes de los sectores industrial,
financiero y de servicios en
los sistemas centrales nacionales condujo a un aumento del
poder
político de diferentes grupos
relacionados con estas actividades y que influyeron en las
decisiones tendientes a fortalecer la
aglomeración.
Se ha especulado con la hipótesis de que mas allá de ciertos
umbrales de concentración el proceso encontraría
espontáneamente sus limites.
O sea, surgirían las llamadas deseconomias de
aglomeración, estas a partir de ciertos momentos
comenzarían a incidir negativamente sobre las
rentabilidades de la empresa,
entonces la gran ciudad principal comenzaría estancarse ,
surgiendo un mayor crecimiento en otros puntos del territorio y
con esto una estructuración territorial mas
equilibrada.
Pero esto no parece aplicarse al caso Latinoamericano por dos
razones:
- Los efectos negativos de las deseconomias de
aglomeración no fueron sentidos por las empresas sino
por la comunidad en su
conjunto. (o sea los inconvenientes propios de la gran ciudad
solo son sentidos por quienes las habitan) - En vez de trasladarse la actividad productiva a otros
centros urbanos estas solo se han desplazado hacia la periferia
del núcleo del subsistema.
De esta manera se registra un aumento del peso la
región circundante al la ciudad principal.
Las disparidades regionales: la concentración de
las actividades productivas, conllevo a la concentración
demográfica y por ende el surgimiento las grandes urbes
actuales, las cuales captaron un mayor porcentaje de los recursos
económicos estatales disponibles, reafirmando su
carácter central y provocando el paulatino deterioro de
otras áreas nacionales. Esto llevo a la
conformación de los que el autor denomino como una
estructura en
la que se fueron articulando simultáneamente regiones de
desarrollo capitalistas avanzadas en contraste con otras de
economías precapitalistas.
Una distribución territorial desequilibrada en
el ámbito nacional, tanto de la población como de
las actividades productivas. (en un mismo sistema nacional
conviven sectores de desarrollo capitalista avanzado con alta
densidad
poblacional e importante actividad económica y sectores de
características precapitalista con baja
densidad
poblacional y escasa actividad económica)
Un importante deterioro del ámbito rural, provocando un
éxodo en grandes volúmenes hacia las ciudades
principales.
La concentración geográfica de la población
y de las actividades productivas se traducen en lo que el autor
da por llamar
Las problemáticas propias de la gran ciudad:
En primera instancia, a NIVEL NACIONAL, el subsistema central
junto con su ciudad núcleo "Obligan a los países a
destinar gran parte de los recursos
financieros a este, en desmero de otras regiones." (o sea en
términos económicos, a la hora de repartir los
recursos existentes entre las distintas regiones del país,
aquellas que posean estos subsistemas centrales, serán mas
prioritarios por sobre otras áreas nacionales).
Las inversiones requeridas por las grandes ciudades en
infraestructuras y servicios (que no son mas que para atender los
requerimientos diarios y básicos de la población)
CRECEN EN FORMA MAS QUE PROPORCIONAL con el tamaño de la
ciudad , debido a la magnitud que deben tener estas obras para
asegurar su adecuado funcionamiento. (la gran ciudad requiere una
magnitud de inversiones demasiado onerosa para las
economías latinoamericanas, lo que favorece el
endeudamiento tanto interno como externo y el encarecimiento de
la renta de quien habita en ella) O sea que la gran ciudad con
habitantes por millones, es un lujo que actualmente las
economías latinoamericanas no se pueden dar. La Urbe le
resulta demasiado cara al país y a sus
habitantes.
Problemáticas relacionadas con la VIDA COTIDIANA
típicas de la gran ciudad:
el déficit ahabitacional: la demanda de una
vivienda y la incapacidad del sistema por satisfacerla. (Caso de
las favelas en las metrópolis Brasileras, donde a esta se
les aplico la llamada "solución", removiendo a sus
habitantes y reubicándolos en los llamados "Bloques
Habitacionales")
El surgimiento de grupos
marginales
Problemas con
el abastecimiento de agua
Problemas ambientales
Problemas con la salud publica
Problemas con la educación
Problemas de empleo: la
urbanización supera a la industrialización y por
ende la creación de nuevas fuentes de
trabajo
Surgimento de las problemáticas de la periferia: a medida
que la tierra
urbana es ocupada por la industria, esta se va tornando escasa y
costosa, expulsando hacia la periferia, a aquellos que son
incapaces de rentarla o comprarla, donde el terreno puede ser
insalubre o de geografía mucho mas
problemática para la construcción.
Esto ultimo origina problemas con el transporte: la
lógica
capitalista diría a esta cuestión: " en un sistema
con alto grado de accesibilidad y movilidad la población
puede sacar ventajas de los beneficios de la
industrialización sin tener que vivir donde se localizan
las actividades." Pero esto no ocurre en América
latina donde existe un empobrecimiento general y por consiguiente
una reducción de la movilidad.
Pero a pesar de lo ya mencionado, si uno quiere ser en
extremo optimista, se pueden rescatar ciertos aspectos positivos
de la aglomeración urbana:
Creación de expectativas y elevación de
aspiraciones
Estimulo a la industrialización
Creación de mayores y en algunos casos mejores servicios
para un gran numero de la población.
A pesar de todas las desventajas de la gran ciudad esta aun hoy
siguen proporcionándole al habitante alguna forma de
progreso.
Por otro lado las características negativas de este proceso
no son difíciles de identificar
- La urbanización refleja la existencia de
pocas formas alternativas de empleo - Los costos
exceden las capacidades de inversión del estado - La urbanización tiene repercusiones
negativas sobre la productividad
del sector terciario.
Es posible la solución?
Los proyectos
políticos de desconcentración territorial,
impulsados en el pasado no han hecho mas que reforzar el sistema
centralizado.
Para que estos sean eficaces, requerirán una fuerte
intervención del estado que
orientara el juego de las
fuerzas económicas de modo de contrarrestar las tendencia
centralizadoras y esto requiere, ineludiblemente, condiciones
políticas diferentes a las
actuales.
Las Posibles Soluciones del
Proceso de Concentración Territorial
Fuerte Intervención del Estado que oriente las fuerzas
económicas, de modo de contrarrestar la tendencia
centralista.
Importante cambio en las
condiciones políticas
existentes en América Latina
Potenciar los recursos de los pequeños centros
urbanos.
El gobierno central
debe aumentar el grado de autonomía de los centros urbanos
menores.
Estos Centros deben encontrar formas de crear condiciones
propicias para estimular el establecimiento de la industria en
ellos.
Designación del gobierno central
de los centros que han de recibir su asistencia y de que tipo
será esta.
Estimulo a la producción agrícola.
Autor:
Luciano German Vazquez