El Analfabetismo en Argentina

INDICE:

Hipótesis

Objetivos
Introducción
¿Qué es el analfabetismo?
Educación en Argentina- Sistema
educativo argentino
El sistema escolar argentino: antes y
después del ajuste
Futuro de la educación argentina
El analfabetismo tecnológico
Orígenes del lenguaje y la
escritura
Arte y ciencia
El analfabetismo en el mundo
Consecuencias del analfabetismo
Gráficos
Artículos
periodísticos
Conclusión
Bibliografía

HIPÓTESIS:

A partir de la problemática del analfabetismo
en nuestro país, consideramos importante investigar acerca
de cómo este afecta en gran medida el desarrollo
cultural, social y tecnológico de nuestra sociedad argentina.

Según nuestro punto de vista, el analfabeto se
encuentra en las capas más pobres de nuestra sociedad, debido
a que no ha podido acceder a un digno sistema
educativo. También consideramos que influye en gran parte
en el porcentaje de desocupación ya que el requisito principal
para insertarse en el ámbito laboral, es tener
los estudios primarios y secundarios completos.

OBJETIVOS

Mediante este trabajo de investigación nos proponemos realizar una
profunda investigación acerca de la
problemática del analfabetismo en la sociedad argentina de
hoy en día; cuáles son las consecuencias que
transmite a los afectados y hasta donde pueden llegar los efectos
de dicho problema.

También queremos obtener información acerca de los índices de
analfabetismo que hay en nuestro país, cuáles son
los sectores más perjudicados, si afecta para crear
políticas de educación, si los
encargados de esta problemática social realizan acciones que
puedan contrarrestar el analfabetismo y así obtener
porcentajes menores.

INTRODUCCIÓN:

Los analfabetos saben que son hombres concretos.
Saben que hacen cosas. Lo que ellos no saben en la cultura del
silencio-en la cual son seres ambiguos y duales-es que las
acciones del
hombre son
transformadoras. Impedidos de tener una "percepción
estructural" de los hechos que los rodean, ellos no saben que no
pueden "tener una voz", es decir, que no pueden ejercer el
derecho de participar concientemente en la transformación
socio – histórica de su sociedad, porque su trabajo
no le pertenece.

La alfabetización va dejando de ser
considerada un objetivo en
sí mismo para ser utilizada como instrumento para el logro
de fines sociales e individuales más complejos. Esta
visión más amplia, pero todavía utilitaria
del problema, va cediendo lugar en la década del 70 a la
conceptualización de la alfabetización como un
derecho fundamental de los hombres y mujeres de todo el
mundo.

¿QUÉ
ES EL ANALFABETISMO?

En cualquier contexto socio – cultural que se
trate, en tanto problema social, la definición de
analfabetismo variará con los cambios sociales y con las
transformaciones experimentadas por las ciencias
sociales que se ocupan de su estudio. Se transforman los
organismos técnicos encargados de hallar y sugerir las
soluciones; de
entre estos organismos técnicos, la UNESCO es el
más activo desde su creación misma tanto en los
intentos por comprender como por paliar esta realidad
mundial.

En 1960, en una Conferencia
Mundial de Educación de Adultos
en Montreal, Canadá, se definió al analfabeto como:
"la persona que no es
capaz de leer ni de escribir, comprendiéndola, una breve y
sencilla exposición
de hechos relativa a su vida cotidiana".

Más tarde se arriba a la definición de
"analfabetismo funcional": "lejos de constituir un fin en
sí, la alfabetización debe ser concebida con miras
a preparar al hombre para
desempeñar una función
social, cívica y económica que rebase ampliamente
los límites de
una alfabetización rudimentaria reducida a la enseñanza de la lectura y
de escritura".

Debe considerarse como funcionalmente analfabeta a la
persona que no
puede emprender aquellas actividades en las que la
alfabetización es necesaria para la actuación
eficaz de un grupo y
comunidad y
que le permiten así mismo seguir valiéndose de la
lectura, la
escritura y la
aritmética al servicio de su
propio desarrollo y
del desarrollo de la comunidad".

Una de las formas más comunes del "analfabetismo
funcional", al que se hace referencia, es el analfabetismo "por
desuso". Una persona que nunca ingresó al sistema educativo
es, obviamente, analfabeto, debido a que no estuvo expuesta a los
beneficios de la escuela. Pero hay
otros casos, en que esa exposición
fue demasiado breve, y, por lo tanto, no llegaron a fijarse y
consolidarse los conocimientos impartidos. En estos casos, en que
la asistencia a la escuela fue menor
a 4 o 5 años, se "recae" en el analfabetismo en un lapso
relativamente breve.

Otra situación de potencial recaída en el
analfabetismo se da cuando las condiciones de marginalidad
socio – cultural y de aislamiento geográfico no
ponen al individuo en contacto con material escrito, y cuando la
habilidad de la lecto-escritura no es ejercitada.

Es analfabeto aquel que, por haber nacido en el seno de
familias marginadas geográfica o culturalmente, no pudo
acceder al sistema educativo, o no pudo permanecer en él
el tiempo
suficiente para incorporarse en la cultura
predominante en su sociedad. Más tarde, las características de su incorporación
a la comunidad, en especial en su vida laboral y en sus
posibilidades de ejercicio cívico, no lo estimularon ni,
mucho menos, le exigieron que se alfabetizara.

Así, la sociedad le asignó el rol de
"analfabeto" ya sea por no proveerle la escuela en su lugar de
residencia, por brindarle una escuela inadecuada a sus
necesidades culturales, o por asignarle otros roles a la edad en
que debería haber sido solamente alumno primario. De esta
manera, la sociedad afianzó su rol de analfabeto al
asignarle el lugar reservado en la estructura
ocupacional para los individuos sin ninguna educación
formal.

En síntesis,
la definición de analfabetismo y de analfabeto como
manifestación concreta, en tanto individuo y en tanto
integrante de un grupo, debe
enmarcarse en las diversas dimensiones de la vida social. Estas
dimensiones son la cultural, la económica (estructura
productiva e inserción laboral específica), la
política
(organización del Estado y
posibilidades de participación cívica) la
educativa, como resultante del interjuego entre las demás
dimensiones.

La pertenencia a la categoría social analfabetos
no conlleva necesariamente la conciencia de
ello. El analfabeto es una persona cuya autoimagen no está
basada en el hecho de ser analfabeto. Él es para sí
mismo un trabajador, un miembro de una familia, de una
comunidad, de un país, sujeto a leyes y
autoridades como los demás. Normalmente él no se
autodefine como analfabeto e incluso este factor de
identificación le resulte humillante. Aunque él
sepa que es analfabeto, sabe que se gana el sustento trabajando y
sabe que cumple lo mejor que puede sus roles en la familia y
en la comunidad.

Quienes lo analizamos desde afuera, sabemos que toda su
participación en el trabajo, en
las relaciones institucionales, en lo jurídico y en lo
político está condicionada en desfavor de él
por ser analfabeto. Ellos mismos lo perciben cada vez que se
encuentran con la discriminación de hecho.

Es más frecuente que un analfabeto se defina como
pobre que como analfabeto porque para él es más
significativo ser un trabajador mal remunerado que no saber
leer.

En las sociedades del
Tercer Mundo la definición de analfabeto se acerca
más al límite inferior del "analfabeto absoluto".
En las sociedades
industrializadas será analfabeto aquel que ignore ciertas
complejidades sociales y tecnológicas. En todos los casos
el analfabeto se encuentra como ya dijimos, en las capas
más pobres de la sociedad.

UNICEF, la agencia de protección de los niños
de las Naciones Unidas,
informa que los analfabetos "viven una pobreza
más desesperada y peor salud" que quienes saben
leer y escribir. Esta estadística, mil millones de analfabetos,
generó titulares alarmantes en los principales
periódicos del mundo.

En nuestro país, apunta el análisis, las mujeres indígenas
tienen graves problemas de
salud sexual y
reproductiva por falta de una cultura de prevención y el
desconocimiento del funcionamiento de su propio cuerpo. "Por
costumbres, son robadas, vendidas y sometidas a cargas de trabajo
muy grandes desde pequeñas. Además, son las que
más sufren agresiones".

EDUCACIÓN EN
ARGENTINA – SISTEMA EDUCATIVO DE ARGENTINA

La Ley Federal de
Educación argentina expresa que el Estado
deberá fijar los

lineamientos de la política educativa.
Algunos de estos principios son:
el

fortalecimiento de la identidad
nacional, la igualdad de
oportunidades, la equidad de

los servicios
educativos, la educación
concebida como proceso
permanente, la

erradicación del analfabetismo, el apoyo y
estímulo de los programas
alternativos de

educación, la participación de la familia, la
comunidad, asociaciones docentes u

organizaciones sociales, y otros.

La Constitución Nacional argentina, en su
artículo 5, establece que "cada provincia

dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
y republicano, de

acuerdo con los principios,
derechos y
garantías de la Constitución Nacional, y
que

asegure… la educación
primaria…".

El artículo 14 establece que todos los habitantes
gozan de los siguientes derechos

conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio, a saber: "…de enseñar
y

aprender…".

Por último, el artículo 67 establece como
atribución del Congreso Nacional el "proveer

lo conducente a la prosperidad del país, al
adelanto y bienestar de las provincias, y al

progreso de la
ilustración, dictando planes de instrucción
general y universitaria…".

Niveles del sistema educativo Argentino

La descripción de la estructura del sistema
educativo argentino ha sido realizada

teniendo en cuenta los contenidos de la Ley Federal de
Educación, que ha sido

recientemente sancionada. Los niveles del sistema
educativo, que serán implantados

de forma gradual y progresiva, estarán integrados
por:

— Educación inicial, constituida por el
Jardín de Infantes para niños
de 3 a 5 años de

edad, en la que es obligatorio el último
año. Se prevé el establecimiento de
servicios

de jardín maternal para niños menores de 3
años.

— Educación general básica,
obligatoria, de 9 años de duración a partir de los
6 años

de edad, entendida como una unidad pedagógica
integral y organizada en ciclos.

— Educación polimodal, después del
cumplimiento de la educación general
básica,

impartida por instituciones
específicas y de 3 años de duración como
mínimo.

— Educación
superior, profesional y académica de grado; su
duración será

determinada por las instituciones
universitarias y no universitarias, según
corresponda.

Los niveles, ciclos y regímenes especiales que
integren la estructura del sistema

educativo deben articularse a fin de profundizar los
objetivos,
facilitar la continuidad y

asegurar la movilidad horizontal y vertical de los
alumnos/as.

El Estado, las
provincias y la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires se
obligan

mediante la asignación en los respectivos
presupuestos
educativos a garantizar el

principio de gratuidad en los servicios
estatales, en todos los niveles y regímenes

especiales.

Otros tipos y modalidades de
educación

El sistema educativo comprende también otros
regímenes especiales que tienen por

finalidad atender las necesidades que no pueden ser
satisfechas por la estructura

básica del sistema, y que exigen ofertas
específicas diferenciadas en función de
las

particularidades o necesidades del educando o del
medio.

Educación especial

Las autoridades educativas detectarán los
alumnos/as con necesidades educativas

especiales . Son sus objetivos:
garantizar la atención de las personas con estas
necesidades educativas desde el momento de su detección,
servicio que
se prestará en centros o escuelas de educación
especial, y brindar una información individualizada, normalizadora
e integradora, orientada al desarrollo integral de la persona y a
una capacitación laboral que le permita su
incorporación al mundo del trabajo y la producción.

En los centros en que se imparte educación
especial, la
organización escolar es común a las distintas
clases de discapacidades. Los alumnos se integran por secciones
escolares de acuerdo al nivel de maduración, y aquellos
que presentan un desfase en su ritmo de aprendizaje
pueden recibir clases individuales de
nivelación.

Además, se dan clases de música, educación
física, recreación, danzas, labores y
las

especialidades de apoyo escolar: reeducación
vocal, psicomotricidad, psicología de
la

educación. Las escuelas de capacitación laboral reciben a
jóvenes discapacitados,

brindándoles la oportunidad de especializarse en
talleres. Asimismo, y de acuerdo con

sus capacidades, se les imparten contenidos
mínimos indispensables de algunas

asignaturas.

Educación de adultos

La Ley Federal de Educación señala como
objetivos de la educación de adultos: el desarrollo
integral y la cualificación laboral de todas aquellas
personas que no cumplieron con la educación general
básica, o de aquellas que desean adquirir o mejorar su
preparación continuando sus estudios en los siguientes
niveles del sistema; promover la organización

de sistemas y
programas de
formación y reconversión laboral, que serán
alternativos o complementarios a los de la educación
formal. Estos sistemas se
organizarán con la participación concertada de las
autoridades laborales y de las organizaciones
sociales vinculadas al trabajo y la producción; brindar la posibilidad de
acceder a servicios educativos en los distintos niveles del
sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en
establecimientos carcelarios, y de alfabetización a
quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar
obligatorio.

Educación rural

El sistema educativo formal en las áreas rurales
es una extensión del modelo urbano
a

este ámbito. La educación agropecuaria
(véase Agronomía) comprende la
educación

agropecuaria sistemática y
parasistemática. Su objetivo es
satisfacer las crecientes

exigencias de la actividad agropecuaria en materia de
recursos
humanos, con diversos

niveles de capacitación.

La educación agropecuaria sistemática de
nivel medio comprende el ciclo de expertos

(3 años) y ciclo de agrónomos (3
años). El ciclo de expertos se equipara con el
ciclo

básico y su objetivo es formar trabajadores
rurales calificados. El ciclo de agrónomos

se propone formar técnicos de nivel medio para la
conducción de la empresa

agropecuaria. Las especialidades se desarrollan en el
tercer año de este ciclo y de

acuerdo con ellas se otorga el título
correspondiente

EL SISTEMA ESCOLAR
ARGENTINO: ANTES Y DESPUÉS DEL AJUSTE.

Los resultados del ajuste

Durante muchas décadas, en las cuales el
horizonte futuro se imaginaba como progreso, la educación
fue fundamental para los argentinos.

Sin embargo, al final del siglo XX, la Argentina no
alcanzó las metas que varias generaciones esperaron
lograr.

Hoy el nuestro es un país con un desarrollo
desigual, en el que crece la pobreza
estructural , surgen los nuevos pobres, y las diferencias
sociales se profundizan dramáticamente.

Su posición en la región es secundaria
tanto demográfica como económicamente: el 80% de la
población del MERCOSUR es
brasileña y sólo 17% argentina, siendo paraguaya y
uruguaya el 2,2 y 1,6% respectivamente .

La pirámide poblacional está envejeciendo
y la población argentina está perdiendo
su alto nivel de escolaridad y de educación para el trabajo,
que representó tradicionalmente una ventaja relativa en el
plano internacional.

Existen serias dificultades para transmitir a las nuevas
generaciones los saberes acumulados por la sociedad. Los problemas
endémicos del sistema escolar (por ej.: deserción,
fracaso escolar, repitencia) no se han solucionado y se suman
nuevos.

¿Ha caducado la cultura de los argentinos ?
¿Qué papel le cabe
al sistema educativo en la situación actual y en las
perspectivas futuras ?
¿Cuál es la responsabilidad del Estado?

Con errores, pero funcionaba La mayoría de las
variables
cuantitativas confirman que los sistemas educativos
latinoamericanos seguían creciendo por lo menos hasta
mediados de la década de 1970, aunque en muchos aspectos
la onda expansiva de la educación pública
llegó hasta fines de los 80.

De acuerdo con las estadísticas de los organismos
internacionales, en la Argentina el sistema tenía
problemas pero educaba a la mayoría . De haberse sostenido
la tendencia histórica, casi todos los niños y
adolescentes
deberían tener hoy posibilidad de ingreso al nivel
superior .

A fines de los años 60´ se produjo una
explosión de la demanda por
educación media y superior de la misma manera que en
países como Francia y
México, en
los cuales los sistemas escolares habían funcionado con
eficacia y
logrado una cobertura casi completa de la educación
básica.

En nuestro país, en lugar de modernizarse
democráticamente el sistema, la demanda fue
reprimida por dos dictaduras (1966-1973 y 1976-1983). La
última barrió el terreno educativo de las
innovaciones que estaban en germen y comenzó la
desarticulación del sistema nacional de educación
pública.

La crisis
económica deterioró las posibilidades de grandes
sectores sociales de sostener la escolaridad de sus hijos.
Restituído el sistema constitucional se produjo una nueva
irrupción de la demanda contenida por el régimen
represivo.

Antes de que se alcanzaran a instalar las reformas
acordadas en el Congreso Pedagógico Nacional, la
hiperinflación minó las posibilidades
económicas de muchos argentinos para sostener la
escolaridad de sus hijos.

Sobre ese terreno minado, se produjo la Reforma
neoliberal del sistema educativo argentino.

Pese a todo, hasta fines de los años 90 el
sistema seguía creciendo . Pero los técnicos del
neoliberalismo
sostienen que lo hacía a costa de la pérdida de
calidad, y con
un alto grado de ineficacia e ineficiencia.

¿Era realmente así?.

Decididamente, los problemas de cobertura y
funcionamiento del sistema no estaban solucionados, pero
alcanzaban niveles aceptables en comparación con otros
países latinoamericanos.

Los sectores progresistas reclamaron una distribución más justa de la
oferta
educativa y la superación definitiva de las disfunciones
tradicionales (deserción, repitencia, desgranamiento,
desigualdad regional), y empezaron a otorgar mucha importancia a
cuestiones académicas y pedagógicas que
requerían urgente atención. Reclamaron contra el
autoritarismo y la burocracia
escolares, la debilidad de las conexiones de los programas con la
realidad social y nacional, la rigidez de rituales,
metodologías, curricula y estructuras
académicas que no se adecuaban a los fuertes cambios de la
época.

Mirando hoy hacia atrás, descubrimos que aquellos
reclamos se hacían desde una situación de relativo
bienestar educativo.

Hoy no sólo se está produciendo un
cambio
cuantitativo, sino que se revierte la forma tradicional de
funcionamiento de la educación. Su movimiento,
antes inclusivo, motivador de la escolarización,
distribuidor de la cultura, pasa a ser excluyente y
selectivo.

El sistema educativo tuvo un crecimiento contradictorio,
complejo y desigual, y con problemas que no terminaba de superar.
Sin embargo,
¿recordamos el prestigio de los universitarios argentinos
en el exterior, la facilidad con la cual los profesionales
argentinos conseguían empleos en la industria y
servicios privados fuera del país ?
¿Acaso el hecho de que nuestra industria
editorial haya estado a la cabeza de la traducción y
producción de libros en
español,
que la relación entre número de habitantes y
volúmen de las ediciones de diarios y revistas haya sido
equivalente a los indicadores de
los países más avanzados, no indican que mucha
gente había aprendido a leer e incorporado la lectura a
su vida y a su consumo ?
¿ Sabrán quienes creen que la educación
argentina fue siempre mala que las películas extranjeras
no se doblaban en el país porque mucha gente sabía
leer los subtítulos, en tanto en países como la
España
de mediados de los años 70 aún era necesario
doblarlas para atender la existencia de masas de espectadores
analfabetos?
¿ Acaso los trabajadores argentinos no eran
tradicionalmente más calificados que los de otros
países del Tercer Mundo ?
¿O hemos olvidado que esa mano de obra ingresaba ya
calificada al mercado de
trabajo porque había recibido el aporte cultural del
sistema de educación pública ?
¿No son estos acontecimientos que se refieren a la
calidad?
¿Cuál era la situación de la
educación argentina en comparación con los
países de la región del MERCOSUR?

Usando los últimos alientos de las políticas
públicas, el sistema educativo argentino produjo hasta
comienzos de 1990 más población escolarizada que
Brasil y
Paraguay.
Alrededor de 1988 de cada 100 argentinos 4,7 eran analfabetos y
de cada 100 brasileños 18,9 ; alrededor de 1980, 20,4 de
cada 100 argentinos habían terminado su educación
secundaria frente a 6,9 brasileños ,16.0 paraguayos y 28,6
uruguayos.

El nivel de instrucción de la PEA( 25 a 34
años) argentina era en 1980 de 66,55% con siete
años y más de instrucción aprobados, frente
a 35,2% de Brasil
.

Y llegó el "ajuste"

Es de público conocimiento
que la educación argentina tiene en la actualidad muchos
problemas, pero ¿cuáles son?

Sin duda se han condensado en una explosiva
situación los viejos, los nuevos y los futuros sumados, y
sus características han cambiado radicalmente.
La Reforma educativa neoliberal no menciona ni ha diseñado
una estrategia para
revertir aquellos históricos problemas, sino que los ha
desconocido.

En términos generales, podemos enumerar un
conjunto de esos componentes característicos de los
sistema educativos que se hallan hoy en proceso de
profunda transformación:

El sistema educativo tradicional era :

El sistema educativo neoliberal : Homogeneizante y
renuente al pluralismo produce una heterogeneización
dispersante en lugar de un pluralismo integrador burocratizado y
verticalizado con el modelo del
Estado liberal burocratizado y verticalizado con el modelo
empresarial.

Centralizado financiera, administrativamente e
ideológica y políticamente.

Altamente ensamblado ( combinando aportes inmigratorios,
nacionales, del interior, exteriores, de diversas culturas y
nacionalidades) descentralizado financiera y administrativamente
y centralizado ideológica y políticamente
movimientos centrípetos que tienden al estallido del
sistema, la dispersión de los procesos
educativos en cada nivel, grado modalidad, región,
establecimiento, aula.

Responsable financieramente irresponsable
financieramente desigual, productor de diferencias sociales pero
no de dualidad radical vehículo de movilización
social desigual, productor de fuerte dualidad social y de
fragmentación y desigualdad (social, regional, entre
grupos
etnicos, migrantes, barriales, etc) no es más
vehículo de movilidad social sino legitima la
fijación en los estratos sociales preexistentes a la
escuela

Sin embargo, una descripción homogénea de la realidad
educativa ocultaría las múltiples realidades
jurisdiccionales y las profundas diferencias que recorren la
escuela argentina. De todos modos podemos sostener que la
desigualdad, la desarticulación y la ingobernabilidad
atraviesan el sistema educativo argentino en los años
90.

Estas características se combinan de maneras
complejas en cada realidad jurisdiccional, produciendo
situaciones particulares, irreductibles a un diagnóstico único o
similar.

Las explicaremos :

La Reforma Educativa Neoliberal profundiza la
desigualdad en la educación de los argentinos a causa
de:
 

– la desigualdad de las condiciones económico
sociales y culturales desde las cuales la población recibe
educación formal;

– las condiciones previas de los sistemas educativos
provinciales (número de establecimientos, de docentes,
equipamiento, equipos técnicos, estilos de gestión, acceso a la información,
etc.);

– los acuerdos establecidos entre cada gobierno
provincial y el gobierno
nacional, que dependen de arreglos bilaterales no siempre
transparentes, pero básicamente del grado de
subordinación de las provincias a los programas de
"ajuste" de sus economías y de achicamiento de sus
políticas públicas;

– los efectos de la aplicación a todo el
país de un modelo único, rígido y ajeno a
las realidades regionales y provinciales , que desconoce a los
sujetos concretos pues:

el perfil establecido por el modelo no se adecua a la
mayoría de los sujetos argentinos y de sus necesidades y
quedan afuera de los programas educativos. No son sujetos de la
inversión económica en su
educación pues ésta no es reedituable para el
modelo económico-social neoliberal. No son sujetos de
inversión pedagógica pues su cultura
no es reedituable ni adaptable a la cultura del capitalismo
salvaje.

el eje del sistema está dirigido a la
población que puede costear una escolaridad normal de 10
años o más de sus hijos y considera marginalmente a
cerca de la mitad de la población en edad escolar, que
está caracterizada por la sobre-edad respecto a su grado,
la repitencia , la deserción, la inserción temprana
en el mercado de
trabajo o en los carriles de la subocupación,
etc.

desconoce la educación de los adultos y los
discapacitados, habilitando la reducción drástica a
la cual fueron sometidas las modalidades correspondientes (cierre
de la DINEA direcciones provinciales de educación
de adultos ; insuficiencia y abandono de los establecimientos
para discapacitados) ; no atiende el problema de la minoridad, de
los chicos de la calle, de los inmigrantes y de los
indígenas.

las acciones "compensatorias" (como el Plan
Social y programas provinciales) se conciben con
características asistenciales, y se aplican con criterios
clientelísticos vinculados a objetivos
electoralistas.

Tales acciones compensatorias no logran, por lo tanto,
preservar el espacio educativo en forma igualitaria para todos
los sectores sociales . La desarticulación del sistema y
su conducción centralizada y autoritaria se producen
porque : La falta de poder real de
las representaciones provinciales en el Consejo Federal de
Educación impiden el cumplimiento de los principios de
intersectorialidad , descentralización y federalización
establecidos por la propia Ley y someten al conjunto a la
autoridad
central. El Consejo Federal de Educación, se ha
convertido en el escenario político predilecto del
Poder
Ejecutivo Nacional, para la imposición de sus
políticas públicas.

Los fondos de la coparticipación federal y del
Pacto Educativo Federal, así como los que provienen
de préstamos externos llegan a las provincias de distintas
maneras, condicionados por el grado de sometimiento a las
políticas de ajuste del Estado y el sistema educativo
provincial pactadas por el gobierno central con la banca
internacional.

La nueva estructura rompe los lazos tradicionales del
sistema en materia de
administración y organización académica, secuencia de
niveles( primario y medio ) y dependencia de modalidades, sin
producir nuevas articulaciones ni
establecer gradualmente una nueva organicidad.

La aplicación de la Ley Federal de
Educación se realiza en muchas provincias
acompañada de la flexibilización de la
contratación docente, lo cual pretende introducir en el
gremio docente una cuña que opere su
balcanización

En el área de formación docente, la
única medida que se ha tomado es el progresivo cierre de
la mitad de los 1200 institutos, bajo un simulacro de
reordenamiento del sistema.

La Red de Formación Docente Continua
concibe a la capacitación docente como un sistema de
adjudicación de cursos, sin tener
un marco general que oriente y de pautas para la construcción de mecanismos de seguimiento y
monitoreo de la calidad de los mismos.La red, así organizada,
favorece el caos y la improvisación , beneficiando a
grupos de muy
distinto grado de idoneidad, capacitación y calidad
.

El Sistema Nacional de Evaluación
de la Calidad se organiza con participación puramente
formal -cuando la hay- de las jurisdicciones en la
elaboración de las pruebas, en el
diseño
e implementación de los Operativos de Evaluación, en el
conocimiento de los resultados.

La ingobernabilidad creciente del sistema en algunas
provincias producida por :
 

El impacto del desempleo y
la pobreza en
la
organización familiar,

la desarticulación de instituciones de la
comunidad que respondían a demandas sociales,

la insuficiencia de programas gubernamentales de apoyo
social;

la ruptura entre la legislación educativa
menemista y la vida cotidiana de la gente, de los docentes y los
alumnos reales ;

la falta de consenso de la comunidad educativa para la
aplicación de una reforma a la cual ha sido convocada como
espectador y no como sujeto con derecho a la plena
participación en las decisiones de política
educativa ;

el rechazo de la docencia a una ficción de
participación y a una política que pone en riesgo la
existencia misma de su profesión ;

el divorcio entre
el perfil de educando tipo que supone la Ley Federal de
Educación y los diversos y complejos sectores de
niños y jóvenes de la Argentina real ;

la permanente confusión normativa que proviene
del intento de aplicar por la fuerza un
modelo artificial que es incapaz de adecuarse a las
características provinciales, locales, etc.

A modo de cierre:

Desigualdad ampliada y creciente, descentralización autoritaria e
ingobernabilidad se combinan produciendo cambios profundos que
afectará la educación de varias generaciones de
argentinos. No se trata solo de que menos niños concurran
a la escuela o tengan acceso a la universidad sino
que se está produciendo un cambio
estructural , se está pasando de un sistema que
tendía a la incorporación creciente de diversos
sectores sociales a uno tiende a la profundización de la
desigualdad.

Es difícil determinar ya los efectos
cuantitativos del modelo de "ajuste", pues recién
está siendo aplicado.

El resultado de la aplicación de la Ley
serán claramente visibles en la próxima
década. La combinación entre las escasas estadísticas sobre las disfunciones del
sistema con la exitista propaganda
oficial contribuyen a oscurecer el panorama. Además, las
nuevas situaciones son difíciles de identificar con las
categorías de análisis tradicional.

A modo de ilustrar lo anteriormente expresado, tomamos
la categoría deserción
escolar. A pesar de las dificultades señaladas,
datos
parciales y deducciones indirectas permiten plantear que:
 

1) Muchos chicos no asisten a la escuela regularmente,
pero la deserción
escolar tiende a disminuir en casi todas las provincias
.

2) Tiende a aumentar la matriculación de los
chicos a la escuela debido a que así se aseguran (ellos y
muchas veces sus familias) la alimentación,
protección social y pertenencia a un espacio
solidario

3) Las categorías de la estadística oficial esconden la
generalización reciente del fenómeno de la
deserción interna, que se diferencia de la
deserción tradicional formando un espectro de
categorías :

El desertor escolar tradicional

El desertor producido por el "ajuste" era un pobre
estructural o un campesino que había cursado algunos
grados de la primaria proviene diversos sectores de la
población y tiene padres y abuelos que han cursado la
escuela primaria y la secundaria tendía regularmente a
decrecer en número tiende a decrecer en la forma y
tradicional y a crecer en formas nuevas era protegido, alimentado
y contenido por su familia al
abandonar la escuela, excepto en situaciones muy marginales tiene
una familia desintegrada o con escasas posibilidades de
proporcionarle alimentación,
protección y contención ; se insertaba
tempranamente en el mercado laboral se inserta en el subempleo o
en las redes del
desempleo no
perdía la mayoría de los rasgos culturales de la
ciudadanía , deficitariamente, pero aprendía los
rituales nacionales, el lenguaje
colectivo y las habilidades elementales para manejarse como
ciudadano ; se hunde en circuitos
socio- culturales que tienden a fragmentarse cada vez más
abandonaba definitivamente el espacio escolar y era muy renuente
a regresar o a vincularse con las actividades escolares. Tiende a
no abandonar el espacio escolar, al cual concurre como
irregularmente o bien para realizar diversas actividades extra
clase

La deserción escolar sigue aparentemente la
secuencia clásica : desarticulación o falta de
producción del vínculo de enseñanza- aprendizaje-
irregularidad en la asistencia, cumplimiento de tareas, etc.-
insistente repetición desvinculación del grupo
etario abandono

Pero desde que se aplican las políticas de
"ajuste" hay chicos en las escuelas primarias que :
 

a) -concurren de manera relativamente regular y siguen
el ritmo escolar ;

b) -concurren de manera relativamente regular pero
tienen problemas de aprendizaje y/o conducta -siguen
concurriendo regularmente pero han perdido la conexión, el
ritmo, el vínculo de aprendizaje -no abandonaron la
concurrencia al aula pero lo hacen irregularmente siendo
tolerados o no por los maestros -son repetidores

c) -no abandonan la escuela totalmente pues concurren a
comer -no abandonan la escuela totalmente pues concurren a jugar,
traficar mercancías diversas, incluido el narcotráfico -no abandonan la escuela
porque concurren para acompañar a sus hermanos, llevar
comida a sus casas, demandar atención en cuestiones de
salud, problemas familiares, asesorías jurídicas,
etc.

d) chicos que abandonan el espacio escolar, que
finalmente desertan completamente de la escuela

¿CUÁL
ES EL FUTURO DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA?

Los pronósticos que hicieron los organismos
internacionales, hasta hace 10 años preveían un
crecimiento permanente de los sistemas, sin conflictos.
Por lo tanto la escolarización sería plena al
finalizar el siglo XX en América
Latina.

Fue un grave error.

Si hoy proyectamos las variables
actuales hasta comienzos del siglo XXI encontramos que en la
Argentina:

* La repetición habrá alcanzado niveles
alarmantes
* Más del 60% de la población que ingresó al
sistema educativo no habrá alcanzado el nivel medio
* El atraso será cada vez mayor en todos los niveles
* Habrá crecido el analfabetismo absoluto, por desuso y
por deficiencias en el
aprendizaje
* Habrá un profundo desgaste de la cultura general de la
sociedad, con pérdida de conocimientos sobre la propia
historia, y
restricción témporo espacial

* Daremos un ejemplo del funcionamiento de esta
perspectiva :

a. En la enseñanza primaria ( o los primeros 2
ciclos de la EGB en la actualidad : la matriculación crece
y la deserción tradicional disminuye aumenta la
deserción interna aumenta la repetición aumenta la
sobreedad los efectos de la aplicación de la Ley Federal
agregan: se retrasa el término de la escolaridad
obligatoria aumenta el desgranamiento por imposibilidad de
sostener 10 años de escolaridad puede predecirse la
disminución del egreso puede predecirse una
disminución de la demanda de enseñanza media puede
predecirse una menor adquisición distribución de saberes básicos en
toda la sociedad

b. En la enseñanza media( en el 3er ciclo de la
EGB y el polimodal) la matriculación disminuye y la
deserción crece aumenta el fracaso como consecuencia del
declive de los saberes sociales básicos aumenta la
repetición aumenta la sobreedad aumenta el desgranamiento
puede predecirse una disminución del egreso puede
predecirse una disminución de la demanda de
enseñanza superior

Este es un primer informe de avance
del proyecto
permanente sobre el estado de la educación
argentina, que se desarrolla en el Instituto de Investigaciones
Pedagógicas "Marina Viltes" de la CTERA.

La educación para el trabajo en el
Mercosur. OEA.
(documento apoyado en datos Censo INDEC
1991)
Fuente: Argentina, Ministerio de Cultura y Educación.
Secretaría de Programación y Evaluación
Educativa.

Elaboración en base a datos del Censo Nacional
de Población y Vivienda, INDEC, 1991. Fuente:
Argentina, Ministerio de Cultura y Educación.
Secretaría de Programación y Evaluación
Educativa.

Elaboración en base a datos del Censo Nacional
de Población y Vivienda, INDEC,. 1991. "El 22% de los
niños que ingresaron a la escuela primaria, no terminaron
su escolaridad primaria . De los que sí lo hicieron, un
38% no ingresó al nivel medio. O sea, que un 60% de la
población que salió del sistema educativo, lo hizo
sin intentar (o sin tener posibilidades de) acceder al nivel
medio. Si además incluimos a aquellas personas que
ingresaron al secundario pero lo abandonaron antes de terminarlo,
-14%- se arriba a que precisar tres cuartas partes de la
población que ya no asiste a un establecimiento
educacional no tuvo la oportunidad de acceder al título
secundario. En el otro extremo, sólo el 3,5% de los
habitantes salieron del sistema cuando terminaron el nivel
terciario y el 3,8% cuando obtuvieron un título
secundario" .

Por ejemplo, la proporción de adolescentes
de 14 a 17 años de edad de hogares pobres(con NBI)que no
asisten a la escuela (nunca asistieron o no completaron) alcanza
al 57,8%%, mientras que esa proporción es de 26,3% entre
los que no tienen NBI. De la misma manera, la proporción
de adolescentes de 14 a 17 años de edad de hogares
pobres(con NBI)que aún concurre a la escuela primaria
alcanza el 14,7%, mientras que esa proporción es de 26,3%
entre los que no tienen NBI; y el 69% de los adolescentes sin NBI
concurre a otro nivel no primario (presumiblemente secundario) de
enseñanza, mientras que sólo lo hace el 27,5% de
los adolescentes con NBI.(elaborado en base Censo Nacional de
1991, pag. 63) En 1991, el 39% de los adolescentes de hogares
pobres (hasta aproximadamente 600 pesos mensuales)
abandonó el sistema educativo, y en 1996 lo hizo el 48,1%.
En el resto de los hogares, que van desde la clase media baja
hasta los que se encuentran en la cúpula de la
pirámide socioeconómica, desertaron el
28%.

EL ANALFABETISMO
TECNOLÓGICO:

A lo largo de la historia, el
conocimiento y el poder han
andado siempre unidos de la mano. Esto no es menos cierto en la
actualidad. Antes bien, la sociedad de hoy se enfrenta a un
problema de características muy peculiares y cuya
resolución ha de ser materia de alta prioridad para
gobiernos e instituciones: el analfabetismo
tecnológico.

¿Qué es el Analfabetismo
Tecnológico?

A diferencia de lo que llamaremos el analfabetismo
clásico, este nuevo tipo no está relacionado con la
falta de instrucción en las disciplinas más
básicas (como la lectura, la
escritura y las reglas matemáticas elementales). El analfabetismo
tecnológico se refiere a la incapacidad para utilizar las
nuevas
tecnologías tanto en la vida diaria como en el mundo
laboral y no está reñido con la educación
académica en otras materias. Es decir, cualquiera puede
ser un "analfabeto tecnológico", independientemente de su
nivel de educación e incluso de su clase social o su poder
adquisitivo.

Características

Este nuevo tipo de analfabetismo no distingue sexos,
cargos o cuentas
corrientes. Seguramente, ésta es su particularidad
más llamativa pues, hasta hace bien poco, pobreza y
analfabetismo se encontraban en relación de causa-efecto
y, sobre todo, formaban un círculo vicioso del que era
difícil salir. Sin embargo, las causas del nuevo tipo de
analfabetismo pueden ser muy diversas y, al no ser tan evidentes
ni tan conocidas como las del modelo clásico, pueden pasar
desapercibidas tanto a los individuos como a las empresas e
instituciones.

Otra característica del analfabetismo
tecnológico, muy relacionada con la anterior, es su
retroactividad. Es decir, quien no es un analfabeto
tecnológico hoy puede serlo mañana. Esto se hace
evidente, además, en dos vertientes distintas:

el analfabetismo tecnológico puede permanecer en
estado latente durante años, sin causar el mínimo
problema, y, de pronto, surgir a la hora de un cambio en el
entorno. Este sería el caso sufrido por miles de
directivos de nivel medio a la hora de afrontar una
renovación tecnológica en sus empresas. De la
noche a la mañana, es necesario disponer de una serie de
conocimientos que, en algunos casos, escapan a las posibilidades
de muchos por motivos diversos.

La tecnología puede
evolucionar más rápido de lo que muchos somos
capaces de asimilar, lo que tiene como resultado a medio o largo
plazo un desfase cercano al analfabetismo
tecnológico.

No hemos de confundir este rasgo distintivo con una
situación habitual en el mundo laboral como es el
desconocimiento de tecnologías determinadas, pues todos
tenemos que aprender cosas nuevas en ocasiones como, por ejemplo,
al cambiar de trabajo. El analfabetismo tecnológico es un
problema de base y de costosa solución, mientras que el
simple desconocimiento es concreto y
fácil de resolver. Al mismo tiempo, el
analfabetismo tecnológico está muy ligado a la
incomprensión de las nuevas
tecnologías y de sus ventajas, no a la ignorancia de
una de sus partes.

Asimismo, al igual que ocurre con el analfabetismo
clásico, el tecnológico es autoincremental, pues el
desconocimiento de lo más básico impide la
comprensión de las características más
avanzadas o más modernas.

Consecuencias del Analfabetismo
Tecnológico

Las consecuencias de este nuevo fenómeno son muy
variadas y, en realidad, la mayoría de ellas aún
está por llegar. Desde dificultades para encontrar un
empleo, hasta
problemas para desenvolverse en la vida diaria. A medida que las
nuevas tecnologías de la información se incorporen
a nuestra forma de vida, el hueco existente entre los que saben
aprovecharlas y los que no se irá ensanchando al mismo
ritmo.

De momento, el analfabetismo tecnológico se
manifiesta únicamente en circunstancias concretas y
relativamente aisladas: recién licenciados que no
consiguen su primer empleo por no
saber usar un ordenador, directivos que ven peligrar su carrera
por no saber aplicar las nuevas tecnologías a su negocio y
cualquiera cuya calidad de
vida pudiera mejorar en caso de sacarle mejor partido a las
nuevas tendencias. Sin embargo, en un futuro no muy lejano, el
analfabetismo tecnológico puede convertirse en un factor
de mayor alcance y que, por ejemplo, ocasione importantes
diferencias entre países o regiones. ¿Quién
sabe si a la vuelta de unos pocos años la tasa de
alfabetización tecnológica será para los
economistas un indicador de riqueza tan válido como lo es
hoy la tasa de alfabetización clásica? La
disponibilidad de mano de obra correctamente formada en el uso de
las nuevas tecnologías puede ser un factor tan
determinante a la hora de prever el crecimiento
económico de una región como puede serlo la
facilidad para contratar nuevas líneas de teléfono.

Soluciones

La solución al problema incipiente del
analfabetismo tecnológico no es muy distinta de la que se
dio hace un siglo al analfabetismo clásico. La
instrucción en las materias de creación más
reciente ha de extenderse desde la enseñanza primaria a la
universitaria. De igual forma, el acceso a las nuevas
tecnologías ha de recibir el mismo respaldo que recibe hoy
día el acceso al conocimiento
general, es decir, del mismo modo que se crean bibliotecas
públicas deberían crearse centros para la
difusión de, por ejemplo, el uso de ordenadores
personales. 

No obstante, todo esfuerzo institucional puede caer en
saco roto si sus receptores no están convencidos de su
utilidad. La
única forma realmente efectiva de combatir el
analfabetismo tecnológico es desde dentro, es decir,
haciendo que cada persona se dé cuenta de lo necesario que
es desenvolverse correctamente en el entorno tecnológico
actual. Todos conocemos a jóvenes que rechazan el uso del
ordenador personal en sus
estudios, a directivos que descartan las nuevas
tecnologías por miedo a los cambios que pueden ocasionar
y, en general y aunque suene absurdo, a mucha gente que se niega
a aprender a manejar su aparato de video
correctamente. Son ellos los que sufrirán el analfabetismo
tecnológico y es a ellos a los que hay que convencer del
riesgo
futuro.

ORIGENES DEL
LENGUAJE Y DE
ESCRITURA

Si, como la Real Academia Española,
lenguaje es el "conjunto de sonidos articulados con que el hombre
manifiesta lo que siente", fácil resulta comprender las
razones por las cuales acompaña al ser humano desde su
aparición sobre la tierra. La
escritura, en cambio, surgió después, a tal punto
que su uso nos permite establecer un límite fijo entre la
Historia y la Prehistoria, ya que aquella empieza y
ésta termina con sus primeros testimonios.

Algunos pueblos conservaron a través del tiempo
sus características lexicográficas, los chinos,
como por ejemplo, la estructura silábica de sus palabras;
los germanos la forma de combinar los vocablos compuestos; y los
hotentotes, que habitan en África del Sud, la manera de
repetir algunas vocales y consonantes, lo cual hizo que,
modernamente los holandeses los calificasen con el mote que
pasó a ser el nombre propio de ese pueblo y que significa
"tartamudos". Como señala Malmberg, en "La lengua y
el hombre" ,
para los eslavos la palabra "extranjeros" tiene la misma
raíz lingüística que "ininteligible" , ya que
se refiere a alguien que ellos no pueden entender.

Philippe Wolf, profesor de la universidad de
Toulouse, dedica un capítulo de su importante libro "Origen
de las lenguas occidentales" , para investigar el remoto
nacimiento de nuestros idiomas. Explica como "hacia el año
2000 antes de Cristo, se hablaban lenguas que debemos considerar
como variantes de un idioma común anterior: el
indoeuropeo."

Aprender a escribir

El hombre, en su vida de relación, siente la
necesidad de comunicarse con sus semejantes. Dotado de inteligencia
puede elaborar ideas, y quiere, también asimilar la de los
demás. Con el fin de aprovechar tales privilegios,
cultivará-a lo largo de su vida- dos inquietudes
absolutamente necesarias: leer y escribir. ¡Pobres
de aquellos que resulten víctimas de analfabetismo!
Deambularan por el mundo como ciegos, ya que no tienen la
posibilidad de asomarse, siquiera, a los beneficios que brinda la
escritura- complemento indispensable del habla-
sintiéndose frustrados mil veces, al no tomar contacto
directo con una simple carta, un
periódico, una revista o un
libro y
soportando la inhibición de no saber expresarse por
escrito.

Los que han tenido la suerte de aprender desde
niños en el hogar y en la escuela, y eso que parece tan
fácil y que muchos ignoran, deberán perseverar en
la práctica de tales hábitos constructivos. Y
así, aunque no alcancen el grado de escritores, filósofos o estilistas, podrán
disponer, al menos, del provecho que esos conocimientos brindan.
Decía Roberto F. Giusti en unos de sus capítulos de
su libro "Crítica y polémica": sorprende ver a
personas que pasan por instruidas, ignoran hasta los rudimentos
de tan fácil disciplina
como es la ortografía; pero, eso no es lo corriente ni
lo peor, lo triste es advertir que tantos carecen de la menor
aptitud para expresar sus pensamientos, como lo prueban violando
los principios sintácticos más comunes, ignorando
al escribir de la puntuación, mudando el sentido de las
palabras; en resumen: manifestándose en una media lengua
infantil, propia no de los hombres cultos sino de
semianalfabetos."

Existe una metodología apropiada para aprender a
escribir. Además de los consejos y recomendaciones
ofrecidos por los autores clásicos y modernos,
ocasionalmente, hay obras dedicadas por entero a ese
fin.

Consejos de un maestro

A lo expuesto en la presente nota pueden servir de
complemento las recomendaciones que hace en uno de sus trabajos
el famoso cuentista Horacio
Quiroga:

"No empieces a escribir, sin saber, desde la primera
palabra, adonde vas. En un cuento bien
logrado las tres primeras líneas tienen casi la misma
importancia que las tres últimas".

"No adjetives sin necesidad. Inútil
será cuando agregues a un sustantivo débil. Si
hayas el que es preciso, él sólo tendrá un
color
incomparable; pero hay que hallarlo ."

"No escribas bajo el imperio de la emoción.
Déjala morir y evócala luego. Si eres entonces
capaz de revivirla tal cual fue, ha llegado en arte a la mitad
del camino."

ARTE Y
CIENCIA

La educación tiene dos componentes esenciales, la
enseñanza y el aprendizaje.
Hasta el momento las instituciones educativas han enfatizado los
aspectos ligados a la enseñanza en desmedro de aquellos
ligados al aprendizaje. Este desequilibrio proviene, tal vez, de
las dificultades propias de la incorporación de las nuevas
ciencias del
aprendizaje en el terreno educativo. Nos ocupamos más de
los métodos de
enseñanza que del proceso mismo del aprendizaje. Estos
métodos
pueden variar según las culturas y las sociedades pero la
capacidad de aprender es universal y se extiende a toda la
especie humana. El ejemplo más evidente es el aprendizaje
de las lenguas: hay muchas lenguas y todos los niños son
capaces de aprender cualquier lengua. La
psicolingüística es la ciencia que
se ocupa, entre otras cosas, de la adquisición del
lenguaje, pero
ninguna madre necesita ser especialista para enseñar a
hablar a su hijo. Las cosas se complican cuando queremos
enseñar física o metafísica, en estos casos necesitamos a
los expertos, a los docentes. Pero creemos que las acciones de
enseñar no pueden alcanzar la universalidad y la
objetividad de las ciencias. No
forman parte de la ciencia sino
del arte.

La educación se podría concebir, en este
sentido, como la combinación del arte de enseñar
con la ciencia de
aprender. Los esfuerzos de las instituciones se han concentrado
principalmente en la enseñanza y se ha descuidado
la
básica de los procesos del
aprendizaje humano. Lo que nos falta es una ciencia de
aprender, lo que debemos corregir es el arte de enseñar.
Cuando decimos que los docentes del futuro deberán estar
formados en la ciencia de aprender afirmamos también que
lo deberán estar en el arte de enseñar. Y de
enseñar con las nuevas tecnologías, lo que no es
fácil.

Muchas veces nos sometemos a una dicotomía
insoportable, hay horas para aprender y otras para
enseñar, y esta alternancia es funesta puesto que
enseñar y aprender son las dos caras de la misma
educación. Por eso "docendo discimus", decían los
antiguos, "enseñando aprendemos". ¿Podríamos
afirmar acaso la recíproca, que "aprendiendo
enseñamos"? Ahora, por primera vez en la historia, la
respuesta es afirmativa. Ello se debe a que poseemos instrumentos
prodigiosos para aprender. Son las nuevas tecnologías
digitales de la informática y de las telecomunicaciones. A su vez son instrumentos
magníficos para enseñar.

Nuevas oportunidades para
enseñar

A diferencia de lo que se pueda pensar, en contra de las
dramáticas evidencias actuales, la docencia en todos sus
niveles, a nuestro entender, se podría convertir en una de
las actividades más procuradas y mejor remuneradas del
siglo XXI pues la demanda está creciendo en forma
explosiva y la oferta actual
es insatisfactoria y escasa. Somos más de cinco mil
millones de habitantes en el planeta, seremos seguramente siete
mil millones en una generación. No habrá escuela ni
universidad que soporte este cambio cuantitativo de escala, por una
parte, ni la transformación cualitativa en el mundo del
trabajo, por otra. Advertimos, en efecto, que el actual sistema
educativo carece de instrumentos para generar por sí mismo
la transformación que exige imperiosamente una sociedad
globalizada. Y estos cambios son de naturaleza
tecnológica. Lo que realmente provocará un cambio
sustancial y masivo en la educación será la
contribución de los enormes recursos
materiales
y humanos provenientes de las telecomunicaciones.

En realidad, pocos educadores imaginan que la
transformación vendrá de las telecomunicaciones. Aún no somos capaces de
prever este inmenso salto que se está preparando ante
nuestros ojos entrecerrados y ante nuestras mentes adormecidas.
Pero si seguimos haciendo "más de lo mismo",
enseñando de la misma manera a las nuevas generaciones,
fracasaremos. La sociedad, lo estamos viendo, tomará
medidas drásticas para que eso no suceda: en primer lugar
excluirá de su seno a los docentes e instituciones
educativas que no se hayan renovado, en segundo lugar
inventará sistemas educativos independientes de los
programas formales como sucede ya con algunas iniciativas de
educación "doméstica" (home schooling)
y de educación "a medida" (charter
schools). Y, lo que es más importante,
premiará a quienes acepten el desafío de la
globalización del conocimiento.

Nuevas formas de aprender

Durante siglos hemos enseñado sin preocuparnos
por conocer la intimidad de los procesos de aprendizaje. Los
cerebros de los alumnos (de toda edad) son "cajas negras" para el
educador. Es urgente que ahora "se abran" a nuestro conocimiento.
Veamos un ejemplo. Con la invención de la escritura una
parte del cerebro se hizo
cargo de este aprendizaje, lo llamamos el "cortex de la lectura",
cuyos mecanismos son objeto de estudio de las neurociencias
cognitivas. Los nuevos circuitos
neuronales de la lectura no se heredan, cada individuo debe
desarrollarlos por sí mismo. Hasta el siglo XX la mayor
parte de la población mundial carecía de estos
"recursos"
cerebrales decisivos para la vida moderna. Hoy ya son
minoría y, con certeza, los analfabetos
desaparecerán por completo con el avance de la
educación global como han desaparecido los enfermos de
viruela con el adelanto de la medicina. Pero
así como desaparecen algunas patologías pueden
aparecer nuevas enfermedades. De la misma
manera, cuando los "hipertextos" sean un soporte común del
conocimiento humano emergerá, seguramente, un
analfabetismo de un nuevo tipo, "el analfabetismo digital",
por falta de desarrollo de un cortex de "lectura hipertextual".
Será conveniente proyectar, desde ahora, las acciones
pertinentes para aliviar esta situación

Hacia una educación
global

Nuestra propuesta es la siguiente: en el plazo de una
generación debemos crear la oportunidad de una "docencia
digital". Una de las razones obvias del mal desempeño docente y del bajo rendimiento
del alumno, reside en nuestra dificultad de inventar un nuevo
arte de enseñar con las nuevas tecnologías y la
persistencia de una ciencia del aprendizaje del siglo pasado en
las aulas tradicionales. Para vencer ambos obstáculos
será menester realizar un cambio mayúsculo en la
educación. La humanidad incorporará gracias a este
esfuerzo mayor "capacidad cerebral" . Y para ello exigirá
un nuevo tipo de maestro, de educador.

Una solución consistirá en "descentrar y
desregular" no simplemente los programas de enseñanza sino
también los comportamientos de aprendizaje. Imaginemos un
futuro donde el docente pueda ofrecer su saber al mundo entero a
través de las redes digitales, seleccionar
a sus alumnos, elegir los idiomas de comunicación, los formatos de los textos e
imágenes, evaluar y examinar a cada uno de
sus alumnos en forma remota, incluso recibir directamente la paga
de su trabajo y expedir un certificado acorde. Por otra parte,
imaginemos también al alumno deseoso de aprender de un
maestro determinado, independientemente de la distancia o de la
cultura, usando las mismas redes digitales, confeccionando su
programa
personal de
cursos y trabajos
prácticos bajo la guía de un tutor responsable,
organizando grupos de estudios en común con
compañeros de otros lugares. A ello se sumará un
intercambio creciente de experiencias personales por medio de
viajes de
estudios más accesibles para todos.

Se trata de un desafío grandioso para la
humanidad que puebla un planeta cada vez más compacto y
mejor conectado gracias a las nuevas tecnologías de
transporte de
personas y de comunicación de ideas. Una educación
global ayudará, sin duda, a crear entre todos una
comunidad global más justa y solidaria.

EL ANALFABETISMO EN EL
MUNDO:

Según el informe anual de
la UNESCO, en ocasión del Día Internacional de la
Alfabetización, se estima en 500 millones el número
de analfabetos en el mundo. La cantidad indicada se refiere a la
población adulta y, si bien la cifra es abrumadora en
sí misma, en términos relativos marca un progreso
apreciable. En efecto, aunque la población mundial ha
crecido un 50% en los últimos veinte años, los
iletrados actuales constituyen un número sensiblemente
menor que las proyecciones formuladas en la década del 80
en las cuales se calculaba que serían 942 millones al
final del siglo. Debe inferirse entonces que las campañas
promovidas para extender la alfabetización han alcanzado
un rendimiento alentador.

La lucha contra el analfabetismo en sentido universal se
inició desde la constitución de las Naciones Unidas.
Los esfuerzos orientaron a lograr que los gobiernos de los
países más atrasados formularán
políticas educativas y se movilizará la opinión
pública. Esta acción culminó en la
Conferencia
sobre Educación de Adultos, celebrada en Montreal en 1960.
en ella se echaron las bases para realizar una basta y continuada
campaña que erradicase el analfabetismo en el mundo para
en año 2000.

Aunque el objetivo pleno está todavía
distante, hay muchos logros. Se ha llegado a centenares de
millones de personas que antes no recibían
instrucción, se ha acumulado rica experiencia en
métodos y recursos técnicos de enseñanza en
regiones del planeta donde predominaba la ignorancia. Es de tener
en cuenta, también, que la UNESCO ha trabajado desde 1958
con un concepto ampliado
de la alfabetización, no solo limitada al aprendizaje de
la lectoescritura y el cálculo,
sino también abarcativa de necesidades de la vida
cotidiana. En 1965 se profundizó esa noción y se
afirmó que la alfabetización debía
considerarse un medio y no un fin, destinado a insertar al hombre
en un proceso de educación permanente que sirviera a su
mejor desarrollo social
y económico. Todo culminó en la conferencia de
Jomtien (Tailandia, 1990), cuyo lema fue "Educación para
todos".

Es de recordar que el derecho a la educación
figura en la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
proclamada en 1968 en la Asamblea General de las Naciones
Unidas.

Un aspecto muy injusto que revelan las
estadísticas es que la mayor proporción de
analfabetos es femenina. Así, entre los hombres adultos,
la relación es 1 cada 5; entre la mujeres es 1 cada 3. En
esto han jugado su parte los prejuicios culturales muy arraigados
y determinantes.

El analfabetismo se extiende sobre todo en Asia y en
África, se ha reducido mucho en América
Latina, donde Uruguay (97%),
nuestro país (96%) y Cuba (94%)
encabezan el nivel de alfabetización.

Es de señalar, por fin, que los progresos
más relevantes se han logrado cuando se trata de un
contexto social que desarrolla y expande el mercado de trabajo;
cuando la
motivación parte de la gente que necesita la
enseñanza, cuando se organiza una labor continuada de
post-alfabetización. Esto supone una voluntad
política que fija objetivos, elige estrategias y
alienta a las fuerzas vivas de una nación.
En todos los casos la cooperación internacional pueda
aportar medios,
experiencias y recursos
humanos.

En el mundo existen más de 700 millones de
personas que no saben leer ni escribir y esta cifra puede
aumentar .

En efecto, el problema del analfabetismo puede agravarse
en lugar de mejorar si, al incrementarse la población de
un Estado no aumenta también, y de forma proporcional, el
número de escuelas y maestros.

Incluso podría darse el caso de que los presupuestos
destinados a enseñanzas primarias, crecieron en cifras
absolutas y , en cambio, el número de analfabetos
aumentará.

Resulta muy difícil realizar cálculos
ciertos en países muy atrasados en primer lugar , porque
no hay estadísticas exactas de población. En
segundo lugar no todos Estados aceptan el mismo sistema para
determinar el cupo de analfabetos, pues, mientras algunos
consideran como analfabetos todos los habitantes que no saben
leer ni escribir , incluido los niños, otros cuentan
sólo los que ya han rebosado la edad escolar. Un
niño no puede considerarse como analfabetos todos los
habitantes que no saben leer ni escribir, incluido los
niños, otros cuentan sólo los que ya han pasado la
edad escolar. Un niño no puede considerarse analfabetos,
sino "sujeto en proceso de alfabetización".

Argentina:

-Analfabetismo: 4%

-Tasa de inscripción escolar: Primaria
107%, mujeres; 107% varones, Secundaria 75% mujeres, 70% varones.
Universidad: 41%

–Docentes de primaria: uno cada 18
estudiantes.

–Comunicaciones:

101 diarios, 103 televisores y 108 radios cada
1.000.

12,3 teléfonos cada 100 habitantes.

Libros: 101 títulos cada 1.000.000 de
habitantes.

CONSECUENCIAS DEL
ANALFABETISMO

Desempleo: Abarca a todas las
personas que desean trabajar y no encuentran trabajo.

Tipos de desempleo:

– Desempleo cíclico: Aparece cuando la
economía
del país está en una fase depresiva de su ciclo
económico, la actividad económica es menor que en
otras épocas y, consecuentemente, la demanda de trabajo
disminuye.

– Desempleo estructural: Es el que se
presenta cundo la economía está
cambiando, y hay algunos sectores que expulsan trabajadores, pues
son actividades que no crecen, mientras que hay otros que
demandan nuevos trabajadores. (Los desarrollos
tecnológicos necesitan nuevas cualificaciones en muchas
industrias, y
dejan sin empleo a aquellos trabajadores cuya capacitación
no está al día).

– Desempleo institucional: debido a trabas
institucionales en la movilidad laboral.

– Desempleo depresivo: es el desempleo permanente
y a largo plazo. Se lo asocia con la fase depresiva del ciclo
económico.

– Desempleo natural: Es el que se origina
en los cambios de empleo a raíz de situaciones tales como
las migraciones de la población entre distintas regiones o
las distintas fases en la vida de una persona. (Un joven que
recién se recibe puede estar algunos meses desempleado,
buscando trabajo hasta que encuentra
ocupación.).

Cuando una economía está trabajando, con
un buen nivel de actividad, las estadísticas suelen
obtener una taza de desempleo de alrededor del 5%, que se explica
por lo que se llama desempleo natural y friccional.

Las estadísticas permiten distinguir
entre:

Ocupados plenos: Son las personas que trabajan un
lapso considerado "socialmente normal", es decir entre 35 y 45
horas semanales.

Subocupados: Son las personas que
desearían trabajar una mayor cantidad de horas pero no
consiguen hacerlo por falta de trabajo.

Las estadísticas miden la subocupación
horaria, es decir, anotan las personas que desean estar buscando
trabajar una mayor cantidad de horas por semana. Existe otro tipo
de subocupación que no figura en las estadísticas:
la de la persona que está empleada en una tarea de rango
inferior a la que le permite su calificación
profesional.

ACTIVIDADES DEL GOBIERNO PARA COMBATIR LA DESOCUPACIÓN:

Promover el incremento de la demanda: todo aumento de la
demanda, en una economía con recursos ociosos, se traduce
en aumento de la producción y de las fuentes de
trabajo. Si la actividad privada no ofrece suficientes
posibilidades de empleo, puede aumentarlas la actividad
pública. Recordemos que el gasto
público tiene dos aspectos: consumo e
inversión. Aumentar el gasto
público tomando más empleados para sostener el
aparato gubernamental no es aconsejable. En cambio, es doblemente
beneficioso si se aumenta la inversión y con ello se
aumenta el empleo.

Reducir la desocupación estructural: no siempre
la desocupación se debe a demanda insuficiente. A veces la
población activa, con deseo de trabajar, no está
capacitado para enfrentar los avances
tecnológicos ni las técnicas
de producción. Es indispensable dotar en la
población de la instrucción necesaria para
adaptarse a los nuevos empleos que ofrece una sociedad que avanza
rápidamente en el campo tecnológico. Esta medida
incluye programas de capacitación, mejoramientos de
escuelas, etc. Lo cual incide en los gastos de
gobierno.

Favorecer el empleo de los jóvenes: esta medida
consiste en abrir camino a los jóvenes que recién
se inician en el campo laboral. Se instrumenta a través de
una legislación que permite a las empresas tomar empleados
jóvenes sin ligarse a ellos con una relación
laboral permanente pero brindándoles la oportunidad de
adquirir experiencia (trabajo ad honórem).

Los Salarios: si los
salarios se
mantienen bajos, se abaratan los costos de las
empresas, lo que puede impulsarlas a tomar más personal.
Esta situación puede llegar a aumentar la cantidad de
personas empleadas pero con un nivel bajo de ingresos.

Indigencia: vivir en la máxima
pobreza, falta de recursos, miseria. Es el sector más
informal de la economía, la clase pobre; no tienen marco
legal que los ampare. Son cuentapropistas, es decir, aceptan
trabajos que no requieren capacitación y por un bajo
salario. Ejemplo:
vendedores ambulantes, lustrabotas, empleadas domésticas,
etc.

ANALFABETISMO. COMPARACIÓN DE LA EVOLUCIÓN EN CADA REGIÓN CON EL
TOTAL NACIONAL

ANALFABETISMO:
BUENAS Y MALAS NOTICIAS
David Boaz

En su informe "El estado de
los niños del mundo en 1999", la UNICEF advierte que "casi
mil millones de personas, dos terceras partes de ellas mujeres,
entrarán al siglo XXI sin poder leer un libro o escribir
su nombre".

UNICEF, la agencia de protección de los
niños de las Naciones Unidas, informa que los analfabetos
"viven una pobreza más desesperada y peor salud" que
quienes saben leer y escribir. Esa terrible estadística,
mil millones de analfabetos, generó titulares alarmantes
en los principales periódicos del mundo.

La indigencia en los países pobres es algo que
nos debe preocupar a todos.  Pero como suele suceder, hay
más por detrás de estas terribles
estadística de lo que UNICEF nos dice. Considere tres
elementos.

Los periodistas saben que las malas noticias venden
periódicos y mil millones de analfabetos, casi 16% de la
población del mundo, es verdaderamente una mala
noticia.

Pero la verdadera cifra de UNICEF es 855 millones, lo
cual no apareció en la prensa. Sigue
siendo una cifra inmensa, pero es 15% menos que mil
millones.

Más importante aún, UNICEF no dice si la
tendencia del analfabetismo es positiva o negativa, aunque
insiste -con pocas pruebas- que
el analfabetismo crecerá en el siglo XXI. Si así
fuese, resultaría ser un sorprendente vuelco sobre la
experiencia del siglo XX.

Según el organismo coligado de UNICEF, la UNESCO,
la tasa de analfabetismo en el mundo fue de 30,5% en 1980 y 22,6%
en 1995. Es más, la tasa mundial de analfabetismo para los
adultos nacidos antes de 1926 era cerca de 75%,
reduciéndose a 52% entre aquellos nacidos alrededor de
1948 y 20% entre los nacidos en 1970. Esto indica un notable
progreso, que debemos mantener en mente cuando leemos el informe
de UNICEF.

Con toda razón, UNICEF mantiene que debemos
preocuparnos por el analfabetismo, no sólo por el hecho en
sí, sino porque contribuye a la pobreza. "Sin
educación, la gente no puede trabajar productivamente,
ocuparse de su salud, mantener y proteger tanto a sí mismo
como a su familia, o tener una vida enriquecida por la
cultura".

Es cierto. Pero la relación entre la
educación y el crecimiento
económico es complicada. Las capitales del Africa
están repletas de gente con títulos universitarios,
pero que producen muy poco en sus economías corruptas y
estatistas. Europa
Occidental, América del Norte y Hong Kong experimentaron
un rápido crecimiento económico antes de la
diseminación de la educación.  La gente
próspera se puede dar el lujo de darle una buena
educación a sus hijos.

Los países comunistas parecen lograr buenos
índices respecto a enseñar a la gente a leer y
escribir, quizá para que absorban la propaganda del
partido. Pero sus elevadas tasas de alfabetismo evidentemente que
no lograron eliminar la horrible pobreza de los países
comunistas.

Por el contrario, la relación entre la libertad
económica y la prosperidad es directa. En
prácticamente todos los casos, tanto históricos
como contemporáneos, mayor libertad económica
conduce a mayor crecimiento. En "Libertad económica en el
mundo", publicado por Fraser Institute en Vancouver, los
economistas James Gwartney y Robert Lawson clasifican 115
países según 17 componentes de libertad
económica: moneda estable, libre comercio,
derechos de
propiedad,
bajos impuestos, no
reclutamiento
militar, seguridad
jurídica, etc. Los autores encuentran una estrecha
correlación entre libertad económica y PBI per
capita. Los países en el tope, es decir, los 23
países con mayor libertad económica, tienen
ingresos per
capita de 14.829 dólares al año. Aquellos en el
segundo quintil tienen ingresos de 12.369 dólares.
Después hay una caída rápida: tercer quintil
6.385 dólares; cuarto quintil, 3.057 dólares y en
los países menos libres del quinto quintil, el ingreso
promedio es de 2,541 dólares al año.

La gran preocupación de UNICEF es sobre este
último grupo. Y si quienes trabajan en UNICEF de verdad
quieren mejorar las vidas de los niños más pobres
en el siglo XXI, deben insistir que esas naciones den libertad
económica a sus ciudadanos.

La buena noticia es que los índices de
alfabetismo siguen mejorando.

ARTÍCULOS
PERIODÍSTICOS

CONCLUSIÓN:

Llegamos a la conclusión de que el analfabetismo
es un problema que afecta en mayor grado a la clase social
más baja que no accede a una educación
básica de nivel inicial. Las consecuencias de éste
se agravan día a día y el Estado no toma
suficientes medidas para

combatirlo.

En Argentina el sector más afectado es el
Noroeste incluyendo las provincias de Santiago del Estero, Jujuy,
Salta, Catamarca, etc.

En efecto, el problema del analfabetismo puede agravarse
en lugar de mejorar si, al incrementarse la población de
un provincia no aumenta también, y de forma proporcional,
el número de escuelas y maestros.

A raíz de este análisis podemos decir que
el analfabetismo trae consecuencias muy negativas para el hombre
como el desempleo y la indigencia que afectan la dignidad del
hombre.