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QUE ES LA PAZ?
Para que nos entendamos es necesario que aclaremos
el vocablo Paz. Que mejor manera que, dado que pertenecemos auna
cultura que ha
sido la que más ha influido en la historia de laHumanidad (LA
MEDITERRÁNEA), repasemos que significaba en la
antigüedad este concepto
PARA LOS GRIEGOS
La paz era semejante al concepto social
en sintonía con homonoia (armonía). Ambos
términos se referían principalmente a un estado de
tranquilidad aplicado sólo a los grupos griegos y
en el interior de estos grupos: hogar,
pueblo, ciudad-Estado. Nunca
se refiere a la colaboración o interrelación
pacífica entre griegos y extranjeros. Eirene, por
consiguiente, describe la unidad interior y
social.
Eirene (espiritual) se relaciona con la
armonía mental, interior y anímica que se traduce
en sentimientos tranquilos y apacibles. Por otro lado este
término griego designa el estado
temporal entre guerras. La
paz no es más que ausencia de guerra,
situación opuesta al conflicto
violento y bélico
PARA LOS ROMANOS
El concepto de paz
se encuentra en el término pax vinculado a pactum. La pax
romana constituía todo un sistema de orden
y control.
La paz, en sentido literal, era la relación
legal y recíproca entre dos partidos.
Etimológicamente representa la idea de
respetar «lo legal» y encarna la ley y el
orden.
Desde el punto de vista jurídico la pax
romana expresa la ausencia de conflicto y
violencia
(rebelión) impuesta y asegurada dentro del Imperio Romano
por su aparato militar. Es por tanto un concepto
imperialista y bélico.
Se trata de mantener el status quo de una clase,
el control, el
dominio
político, económico y cultural de un sistema sostenido
a través de un «orden interno y
externo»
EL TÉRMINO HEBREO
SHALOM
En sentido primario shalom significa bienestar
material, prosperidad. Se trata de un concepto de paz
que cobra verdadero significado dentro de un contexto de
relaciones.
1 Relación del pueblo de Dios a
través de la Alianza.
2 Relaciones entre el pueblo
mismo.
3La realización práctica de shalom
del cumplimiento justo y fiel de las relaciones del pueblo
está íntimamente ligado a la justicia.
Shalom se realiza en estructuras
socio económicas que regula las relaciones del pueblo
(nivel intranacional) y la forma de llevarse unos con otros
(nivel interpersonal).
QUE ES LA VIOLENCIA???
Esta preocupación por la violencia no
parece necesario justificarla, y menos en la era nuclear.
Recordemos además, que sólo la especie humana es
capaz de destruirse y de ejercer su propia fuerza contra
sí misma. Este comportamiento
del ser humano ha de hacer reflexionar forzosamente a
quiénes se interesan por la paz. La violencia es
de difícil justificación en nuestra época si
se mira al horizonte con las armas nucleares y
su capacidad de destrucción total. DOMENACH lo ha
expresado así:
«Puesto que no se puede ya contar con la
violencia para
detener
la violencia, es preciso que cada sociedad, y la
humanidad
entera, si quiere salvarse, hagan prevalecer
objetivos
ecuménicos
sobre los intereses particulares. Es preciso que
una práctica del
diálogo y una moral del
amor, o
simplemente de la comprensión,
modifiquen las instituciones
y las costumbres»
DEFINICIÓN DE ALGUNOS
ESCRITORES
Veamos, sin embargo, lo que se entiende por
violencia, pues es
éste un concepto sometido
a muy diferentes interpretaciones.
Para DOMENACH, es una definición
poco compleja y de fácil
comprensión, violencia es «el uso de
la fuerza,
abierta u oculta,
con la finalidad de obtener, de un individuo o de
un grupo,
algo
que no quiere consentir
libremente»
YVES MICHAUD define la violencia como
«una acción directa
o indirecta, concentrada o distribuida,
destinada a hacer mal a
una persona o a
destruir ya sea su integridad física o
psíquica,
sus posesiones o sus participaciones
simbólicas».
MCKENZIE define la violencia como el
«ejercicio de la fuerza
física con la finalidad de hacer
daño o de causar perjuicio a las
personas o a la propiedad;
acción o conducta
caracterizada por
tender a causar mal corporal o por coartar por la
fuerza la
libertad
personal». Para CURLE, violencia es
lo mismo que «no
pacíficida», y para LAIN JOXE
la violencia tiene que ver con el
intento de controlar a la sociedad mediante
la centralización del
saber.
Estas diferentes interpretaciones del concepto de
violencia son, suficientes para hacer comprensible algo
elemental: la necesidad de abandonar el concepto limitado de
violencia, en el sentido de asimilarlo simplemente a algunos
tipos de violencia física. La violencia
no es solamente un determinado tipo de acto, sino también
una determinada potencialidad. No se refiere sólo a una
forma de «hacer», sino también de «no
hacer»
INTRODUCCION
Podriamos hablar de diferentes clasificaciones en
las que se encuentra la violencia como lo es la Violencia
Familiar, Sexual, Juvenil y hasta la violencia Mundial, a
todo esto estamos expuestos.
- Violencia Familiar.
Es aquella en la que algun miembro de la familia
maltrata al resto de la familia o
solo a uno.
- Violencia Sexual.
Es aquella utilizada para cometer abusos sexuales
con algun individuo, la cual en los ultimos años 1994-
1997 ha aunmentado en un 60%
- Violencia Juvenil
Trata en si de la expresion violenta de la
juventud, su
comportamiento
que pone en peligro la buena relacion con el resto de la sociedad.
- Violencia Mundial
Esta es una violencia disfrazada por paises como
algo justo, hablamos de las guerras,
luchas… Esta violencia en si fue el marco el siglo XX en el
cual se dieron las Guerras
Mundiales. Lo mas importante de todo es que esta violencia es la
mas dificil de combatir.
…En este analisis hablaremos de la Violencia
Juvenil, la cual es de los mas grandes problemas
actuales…
Violencia Juvenil
ALGUNAS CIFRAS
- Cada mes del año 1994 fueron
víctimas de homicidio el
equivalente de más jóvenes menores de 18
años, que los que pueda cargar un avin "Jumbo jet." Esto
equivale a más de 12 aviones estrellados en un
sólo año, sin que hayan
sobrevivientes.
- Los asesinatos de jóvenes de las edades
entre 12 y 17 años, aumentaron en un 95% entre 1980 y
1994.
- La mayoría de los jóvenes menores
de 18 años asesinados en 1994 (53%), fueron asesinados
por adultos, 19% por otros jóvenes y 28% por ofensores
cuya edad se desconocía.
- En toda la nación, los jóvenes
víctimas de homicidio son
en mayor proporción hombres Afroamericanos. Entre 1980 y
1994 el número de jóvenes Caucásicos
asesinados aumentó un 15%, mientras que el número
de jóvenes Afroamericanos asesinados aumentó
97%.
- Los jóvenes de edades entre 12 y 17
años están más expuestos a ser
víctimas de crímenes durante las horas de 3 a 11
de la noche, que a cualquier otra hora del
día.
- Entre jóvenes menores de 21 años,
los homicidios en California aumentaron 111%, de 499 en 1985 a
1,051 en 1993. El crecimiento poblacional por sí
sólo no explica este aumento. Durante ese mismo
período la población de jóvenes entre 16 y 20
años de edad (el grupo que
comprende la gran mayoría de las víctimas de la
violencia), aumentó 1%. La población total de jóvenes menores
de 21 años aumentó 19%.
- Durante 1994 en California, los jóvenes
Afroamericanos de 16 a 20 años de edad sufrieron heridas
no-fatales de escopeta a razón de 681.1 por cada
100,000; los jóvenes Latinos a razón de 329; los
Asiáticos y otros grupos de
jovenes a
razón de 85.1; y los jóvenes Caucásicos a
razón de 26.4.
- En California, la tasa de homicidios para
jóvenes menores de 18 años aumentó 60.6%
de 1985 a 1994. La tasa de homicidios para víctimas de
40 años y mayores se redujo un 25.3%.
ESTADISTICAS ARMAS DE
FUEGO
Violencia Relacionada con
Armas de
Fuego
- En 1993, ocurrieron 39,595 muertes relacionadas
con armas de fuego
en los Estados Unidos.
De éstas:
- 18,940 fueron suicidios
- 18,571 fueron homicidios
- 1,521 fueron víctimas ajenas a
tiroteos - 563 fueron víctimas sin razón
aparente.
- Las armas de fuego
son mortales. En 1995, 82% de los homicidios fueron cometidos
con armas de fuego. En 1995, casi un 56% de todos los
homicidios fueron cometidos con pistolas.
- De aquellos asesinatos donde se supo la
relación entre la vîctima y el agresor, en 75% de
los casos personas envueltas se
conocían.
- El aumento en homicidios de víctimas
jóvenes desde mediados de los años '80 hasta 1994
en su totalidad estuvo relacionado con armas de fuego. De 1984
a 1994, los homicidios de jóvenes que envolvieron armas
de fuego casi se triplicaron, mientras que aqué llos no
relacionados con armas de fuego se mantuvieron
constantes.
- De acuerdo a estimados del Centro para la
prevención de enfermedades (CDC), entre
el 1ro. de junio de 1992 y el 31 de mayo de 1993, los
departamentos de emergencia de los hospitales de Estados Unidos,
trataron cerca de 99,000 lesiones no-fatales causadas por armas
de fuego. Por cada homicidio
relacionado con armas de fuego, hubo 3.3 lesiones no-fatales
causadas por armas de fuego. Otros estiman que puede que
ocurran tanto como siete lesiones no-fatales por cada muerte
relacionada con armas de fuego.
- Es cinco veces más probable que ocurra
un suicidio en
hogares donde hay pistolas que en hogares donde no las hay. En
1993, los suicidios constituyeron el 26% de las muertes
causadas por pistolas entre Californianos entre las edades de
15 a 19 años.
- Pistolas baratas, pequeñas y de pobre
calidad
(llamadas "Saturday Night Specials"), fabricadas en California,
son usadas desproporcionadamente en crímenes. Siete de
los diez modelos de
pistolas investigadas más frecuentemente por el
Negociado de Alcohol,
Tabaco y Armas
de Fuego en 1994, fueron pistolas baratas fabricadas en
California.
COSTOS EN ARMAS
Violencia Relacionada Con Armas
De Fuego
- Se ha estimado que el costo del
cuidado médico intensivo para pacientes con lesiones
relacionadas con armas de fuego fue alrededor de $32,000 por
cada persona
ingresada al hospital.
- Las heridas causadas por armas de fuego son
costosas. El tratamiento para heridas de bala es, como
promedio, dos veces más costoso que el tratamiento de
heridas por cuchillos u otras heridas
intencionales.
- Los contribuyentes pagan el 80% de los costos
médicos por el tratamiento de heridas relacionadas con
armas de fuego.
- En 1992, los jóvenes víctimas de
heridas de bala incurrieron casi $50,000,000 en cuentas de
hospital, esto solamente por la hospitalización
inicial.
- Las lesiones por heridas producidas por armas
de fuego en California costaron $329 millones en 1991. Un poco
más de la mitad de dichos costos se
debió a hospitalización, 44% a otros gastos
médicos y 5% por servicios
médicos no relacionados.
REDUCIENDO EL ACCESO A ARMAS DE
FUEGO
- ¿Por qué‚
Pistolas?
Hay una sorprendente conexión entre el
aumento en violencia relacionada con armas de fuego y el aumento
en la fabricación y ventas de
armas de fuego. En 1992 los Californianos compraron legalmente un
promedio de 1,000 pistolas diarias. El aumento en la manufactura de
armas de fuego puede atribuirse al apoyo que brinda el gobierno a la
industria de
las armas de fuego. El gobierno le
prohibe a las comunidades reglamentar las armas de fuego, libra a
la industria de
responsabilidad
civil y criminal, mantiene las tasas de impuestos sobre
armas y municiones artificialmente bajos y no reglamenta ni
supervisa responsablemente la industria de
armas de fuego en general. El trabajar en conjunto con los
defensores del control sobre
armas de fuego, puede
poner ante la consideración de los
legisladores de California el asunto de la reglamentación
adecuada de la industria de
armas de fuego.
Mueren más Ciudadanos debido a lesiones de
armas de fuego que en accidentes de
automóvil. Las muertes causadas por armas de fuego pueden
ser clasificadas como suicidio,
homicidio,
muerte
no-intencional, muerte como
resultado de una intervención legal o muerte donde
se desconoce la causa. Los estudios han determinado que la tasa
de suicidio juvenil
es menor en poblaciones con menos armas debido a leyes estrictas
para el control de armas
y que las tasas de muertes son más altas tanto para
intentos de suicidios como para asaltos, cuando se utilizan armas
de fuego.
Una estimación conservadora fija los
costos sociales
actuales de lesiones causadas por armas de fuego en $20.4
billones. El 80% de los costos
médicos son pagados por los
contribuyentes.
- ¿Qué es más Peligroso,
Tener un Arma o no Tenerla?
Tener armas en el hogar es un riesgo para la
salud. El mayor
error en cuanto a las armas de fuego tal vez sea la idea de que
son útiles y hasta indispensables para la defensa personal. Varios
estudios han demostrado que lo más probable es que un arma
de fuego en el hogar sea usada contra un miembro de la familia o
contra algún otro individuo en defensa propia. De hecho,
un estudio reciente sobre homicidios en el hogar aumenta tres
veces la posibilidad de un homicidio. De
modo similar, se ha determinado que tener un arma en el hogar
aumenta cinco veces la posibilidad de suicidio.
- ¿Cuál es el problema con las
leyes actuales
relacionadas con armas?
Las leyes actuales
relacionadas con armas están enfocadas casi exclusivamente
sobre el individuo que posee armas. Dado que estas leyes son
difíciles de implementar y no toman en
consideración el contexto en que ocurren la mayoría
de las lesiones, éstas sólo ofrecen
prevención mínima. Los fabricantes y
distribuidores, quienes podran ser reglamentados más
efectivamente, operan con pocas restricciones y supervisión
mínima.
- ¿Se Deberian Prohibir Todas las Armas
de Fuego?
No. Los rifles y las escopetas tienen
propósitos deportivos legítimos. Debiéramos
prohibir todas las armas de asalto, ya que por su diseño
sólo son útiles para la eliminación a gran
escala de seres
humanos y tienen poco valor
deportivo. Las pistolas, que son baratas, fáciles de
ocultar y usadas en aproximadamente 70% de todas las muertes
causadas por armas, también deberían ser
prohibidas. Además de estas prohibiciones, las municiones
y accesorios para armas debiéran ser tributados de modo
que sólo aquellos individuos que deriven beneficio de
dichos productos
asuman los costos de las
lesiones ocasionadas por armas.
- ¿Qué se necesita
hacer?
El Centro del Pacífico para la
Prevención de la Violencia esta comprometido a reducir la
violencia juvenil. Las armas de fuego no son el factor principal
que causa la violencia. No obstante, las armas de fuego sí
hacen las acciones
violentas más letales y dañinas. Por esa
razón, el Centro del Pacífico considera que las
próximas tres recomendaciones de política
pública eventualmente conducirán a la
reducción de la violencia relacionada con armas de
fuego:
- Remover el lenguaje
prioritario de las leyes estatales
para concederle a las ciudades y condados la autoridad
para reglamentar las armas de fuego. - Prohibir la posesión, venta y
pertenencia de pistolas y armas de asalto. - Restringir la disponibilidad de municiones en
calibre y cantidad.
Deberán llevarse a cabo las siguientes
actividades como apoyo adicional a las tres recomendaciones de
política
pública:
- Establecer que la Segunda Enmienda no tiene
efecto sobre lareglamentación de armas por el
Estado. - Establecer un sistema de
recolección de datos sobre
lesiones relacionadas con armas de fuego, muertes, tipo de arma
y circunstancias en las que se usó el
arma. - Desarrollar y proveer fondos suficientes para
una agencia que supervise toda fabricación y venta de
armas, y lesiones ocasionadas. - Aumentar el costo de
licencias para vender armas de fuego. - Asignar mayor responsabilidad fiscal a los
fabricantes y distribuidores de armas mediante impuestos,
requiriendo seguros y
extendiendo el derecho a demandas privadas.
DELINCUENCIA JUVENIL Y SEGURIDAD
CIUDADANA.
1.- LA DELINCUENCIA
JUVENIL
De muchas maneras las comunidades han denominado
los grupos de
jóvenes y adolescentes
calificados en "riesgo social"
por sus actitudes,
costumbres, situación de vida. Esos nombres varían:
pandillas, barras, huelgas, maras, chapulines, gamberros,
hooligan, etc.; pero tienen en común dos cosas: por un
lado la preocupación y la alarma social que provocan y,
por otro, la falta de distinción entre lo que constituye
una actividad delictiva propiamente dicha y un comportamiento
simplemente desviado de las costumbres y tradiciones, o lo que es
peor, "desviado" por los condicionamientos socioeconómicos
en que se encuentran y la ausencia de una familia.
El problema ha alcanzado una magnitud tal que
pretende motivar y determinar la totalidad de la incipiente
política
criminal referida a los menores de edad. Esto es grave en virtud
de que el problema delincuencial es bastante más
heterogéneo y además que muchas de las conductas y
actitudes de
esos grupos no son
delictivas, lo cual debiera descartar la intervención
represiva del Estado.
Tenemos claro que "seguridad
ciudadana" es un concepto bastante difuso, y que hoy se utiliza
con muy diversos propósitos, como en épocas pasadas
se utilizaron los conceptos de "seguridad
nacional" y "seguridad del
Estado" en el
plano ideológico, que pretendieron constituirse en la
razón de ser de la política criminal y
justificaron una gran cantidad de atropellos a los derechos
humanos.
Cuando se habla de las pandillas y grupos
juveniles, "seguridad
ciudadana" se utiliza, por lo general, como sinónimo de
seguridad física
en las calles y las casas, olvidándose que un verdadero
concepto del vocablo debiera incluir también otras
libertades públicas y privadas, conformadas por derechos básicos y
fundamentales como los derechos políticos,
los derechos
económicos y los derechos sociales, los
cuales nunca se ven afectados -ni amenazados- por la existencia
de esos grupos.
Sin embargo hay un verdadero "estado de
guerra"
generado por la existencia y el accionar de los grupos juveniles,
en especial los que se dedican a realizar hechos delictivos, y en
esa misma proporción, como veremos, algunos llegan a
justificar actuaciones estatales alejadas de los derechos
humanos.
La situación se ha agravado porque los
ciudadanos han sido culturizados hacia la solución
represiva como único medio capaz de defenderse ante estos
peligros para la seguridad.
Se trata de un "estado de guerra"
provocado psicológicamente por una percepción
distorsionada o exagerada de la realidad, en la que no hay
concordancia con el verdadero índice de criminalidad. Hay
razón por la alarma social que provocan ciertos delitos que van
en constante aumento, como los delitos contra la
propiedad, sin
embargo algunos de éstos provocan mucha alarma social no
obstante su nivel relativamente bajo de violencia, como ocurre
con los arrebatos de bolsos y carteras, sólo porque son
realizados por menores de edad organizados en
grupos.
Paralelamente, hay delitos que han
aumentado en forma exagerada en relación con años
anteriores, que afectan derechos básicos como
la vida, pero que no provocan una alarma social proporcionada a
esa gravedad.
La criminología distingue entre delito
(constituido por el volumen real de
la criminalidad y sus repercusiones) y temor al delito
(constituido por la percepción
de la criminalidad y el riesgo de ser
victimizado). La percepción
de la criminalidad y el temor a ser víctima de un delito agiganta y
distorsiona la realidad, con un efecto multiplicador
desproporcionado, sobre todo tratándose de hechos
realizados por grupos de jóvenes y adolescentes,
lo cual aumenta la posibilidad de adoptar políticas
equivocadas e inconstitucionales en aras de la prevención
general.
De ahí entonces que haya un sentimiento
generalizado en la ciudadanía para resolver el problema de
la delincuencia
infantil y juvenil por medio de la confrontación y el
castigo. En Costa Rica, cuya
población se precia de ser pacifista, en
1992 una encuesta
publicada en uno de los diarios de mayor circulación
reveló que más del 70% de los encuestados estaban
de acuerdo con la pena de
muerte.
En 1994 hubo muestras públicas de apoyo
(cartas en
periódicos, recolección de dinero para la
defensa, etc) para policías acusados de torturar y
asesinar a un joven detenido, quien era sospechoso de haber
agredido a un compañero de los policías. En 1995,
en un programa de
televisión
(En la Mira) se hizo una consulta telefónica en que
más del 40% de los consultados se mostraron de acuerdo con
escuadrones de la muerte,
luego de encontrarse un cuerpo sin cabeza ni manos y de acusarse
a policías judiciales del hecho.
En otros países latinoamericanos
todavía operan grupos paramilitares dedicados a "limpiar"
de delincuentes juveniles las calles, según denuncian los
cables internacionales, de ahí que clasificamos las
respuestas al problema conforme lo hacemos de
seguido.
2.- LAS RESPUESTAS TRADICIONALES
AL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA
JUVENIL (CONSERVADORAS).
Dentro del marco constitucional y en forma
bastante más moderada que las anteriores corrientes,
algunos sectores (dentro de los cuales se ubican en su
mayoría los mismos órganos represivos del Estado y
los Tribunales, así como los medios de
comunicación colectiva) proponen las "soluciones"
tradicionales al problema de la delincuencia
en general, y de la delincuencia
juvenil en particular.
Estas respuestas tradicionales están
inspiradas en la idea de "endurecer" el sistema penal
dentro de los límites constitucionales, con algunas
medidas que son las que siempre se han utilizado con mayor
frecuencia para combatir la criminalidad:
- Aumentar y militarizar a la
policía.
- Aumentar y endurecer las
penas.
- Aumentar el número de personas
detenidas.
- El aumento y la militarización de la
policía.
Es cierto que es necesaria una mayor presencia de
los cuerpos de policía civil en las calles. Con ello se
previenen hechos delictivos y se facilita una intervención
rápida para impedir mayores consecuencias, se logra
prestar algún auxilio a las víctimas, y
además permite realizar de manera más eficiente la
labor de aseguramiento y recolección de pruebas,
así como también propicia la identificación
y detención de los presuntos agresores, entre otras
cosas.
Sin embargo, el aumento del número de
policías o su militarización, no se traducen
necesariamente en una mayor "seguridad
ciudadana".
En primer término porque una gran cantidad
de delitos de los
que provocan alarma social no se realizan en las calles, pues
ocurren en ámbitos de intimidad, al interno incluso de las
familias o en oficinas y lugares cerrados.
En segundo lugar, porque la eficiencia del
sistema depende
del buen funcionamiento de la totalidad de sus componentes
(policía, fiscales, jueces, sistema penitenciario, etc.) y
el subcomponente policial no actúa mejor cuando aumenta su
número o cuando utiliza métodos
militarizados en sus actuaciones contra la
criminalidad.
En tercer lugar, como ha puesto en evidencia la
criminología, no tiene sentido pretender
reducir la violencia callejera (en especial las agresiones y los
homicidios) aumentando el número de personas armadas en
las calles. Como muy bien se afirma "… en los países que
transitan por esa vía errada no se ha reducido la
criminalidad, y se ha generado en cambio un
fenómeno circular: los delincuentes sancionados por el
sistema penal pertenecen en forma desproporcionada a los grupos
más pobres de la población, y la numerosa policía que
los persigue, con salarios
miserables, pertenece también al mismo estrato. Y ambos
grupos interactúan multiplicando una violencia espantosa
que, obviamente, no puede detenerse sino multiplicarse cada vez
más de esa manera".
Lo anterior no significa, desde luego, que
descartemos la necesaria intervención policial. Por el
contrario, creemos que es indispensable para una adecuada y
correcta aplicación de la ley penal, sin
embargo la forma de mejorar su intervención no se reduce a
un problema numérico, ni a militarizar sus actuaciones,
sino a la profesionalización y a un mejoramiento de la
totalidad de las condiciones laborales y sociales en que se
encuentra la policía, incluyendo aspectos como el salario, la
capacitación, instrumentos de trabajo,
etc.
3.- EL AUMENTO Y EL
ENDURECIMIENTO DE LAS PENAS.
Otra de las respuestas que solemos encontrar con
mayor frecuencia para combatir la criminalidad en general, es la
de aumentar y fortalecer la dureza de las penas previstas en el
Código Penal y leyes especiales, con la esperanza de que
constituyan una forma de desestimular la conducta proclive
al delito. Los
penalistas denominan ésta la función de
prevención general o intimidación, reservada a la
pena incluida en el tipo penal.
Si bien en materia de
menores los montos de la pena de prisión previstas en cada
figura delictiva no tienen aplicación directa, la verdad
es que siempre tiene alguna incidencia porque los tribunales de
menores tienden a establecer el tipo de "medida tutelar" en
proporción a la gravedad del hecho y a la gravedad de la
pena prevista para los adultos en la ley, más
que a las necesidades de tratamiento y atención que
requiera el menor.
De acuerdo con esta idea, las personas (menores o
mayores) no van a cometer hechos delictivos si la pena prevista
en la ley para esos
delitos es dura y
grave. Se tiene la creencia que existe una relación
directa entre cantidad y gravedad de la pena por un lado y no
inclinación hacia el delito, por otro.
Vemos una tendencia en algunos países de América
Latina a aumentar las penas de prisión,
haciéndolas más largas en el tiempo,
así como también a regresar a la pena de muerte
(al menos a formalizarla en la
legislación).
Nuevamente los criminólogos se han
encargado de desencantarnos. Por medio de la "teoría
de la indiferencia de las sanciones", las investigaciones
han mostrado que cualquiera que sea la sanción prevista en
la ley
(prisión, muerte,
inhabilitación, prueba, trabajo, servicio
comunal, multa, etc.) ninguna en especial ha tenido incidencia o
eficacia en
generar menos niveles de delincuencia
que otra por el sólo hecho de encontrarse prevista en
abstracto y con independencia
de su aplicación real.
Las razones por las cuales las personas deciden
realizar hechos delictivos son otras, y la pena prevista en la
ley cuenta sólo algunas veces para determinar los costos
del hecho (riesgo), como
ocurre en materia de
drogas,
homicidio, o en delitos. como el
aborto.
En realidad no existe una relación directa
entre gravedad de la sanción y desestímulo del
hecho. Baste citar el caso de la lucha contra el tráfico
de drogas y el
"lavado" de dinero para
comprenderlo. En esta materia hemos
aumentado y endurecido desproporcionadamente las penas, sin
embargo ello no se ha traducido en una reducción de la
actividad que se quiere reprimirEn algunos paises se ha incurrido
en el mismo error donde recientemente se aumentaron las penas de
prisión a 50 años, pero ello no ha tenido
ningún efecto positivo para disminuir la delincuencia,
sino por el contrario comienza a agravar la solución o la
redefinición del conflicto. En
los países que han adoptado la pena de muerte
tampoco encontramos índices de criminalidad y violencia
menores que en los países que no la
tienen.
Por lo anterior, tampoco el camino del aumento y
del endurecimiento de las penas ha sido eficaz para disminuir o
atenuar los índices de criminalidad.
El aumento del número de
menores presos en prisión
preventiva o
sentenciados.
Al igual que el aumento y el endurecimiento de la
pena, el aumento del número de personas detenidas
constituye una de las respuestas más populares para
combatir la criminalidad. Popular porque exista una generalizada
creencia -sobre todo en sectores externos al sistema penal- de
que a mayor cantidad de personas detenidas menor índice de
delincuencia existirá en el país.
Esta posición tiene dos vertientes. Por un
lado se propugna un mayor uso de la prisión preventiva con
el fin de "sacar de la circulación" lo más pronto
posible a menores que se estima son presuntos violadores de la
ley penal desde el inicio de cualquier procedimiento
judicial; y por otro también se propugna que la "medida
tutelar" definida en sentencia, cuando se determina que el menor
efectivamente realizó el hecho delictivo, se aplique en
centros cerrados, de manera que también se impida su libre
circulación en las calles, para lo cual deben desconocerse
todo tipo de beneficios de salida y permisos.
Esta es la respuesta que con mayor frecuencia
clama la policía frente a los Tribunales. Su queja
constante es que ellos detienen a los presuntos delincuentes y
los jueces los dejan en libertad,
lesionando así -en su opinión- la seguridad de los
ciudadanos. Los ciudadanos también tienen una gran
confianza en la prisión (preventiva o no), pues creen que
es posible por ese medio frenar los índices de
delincuencia, y por lo general se pronuncian contra todos los
programas
dirigidos a racionalizar el uso de esa medida represiva, como
resultan ser las medidas sustitutivas, la libertad bajo
palabra, la prueba, la excarcelación,
etc.
En realidad no existe ningún estudio
técnico que permita afirmar que a mayor cantidad de
personas en prisión habrá menor cantidad de
delitos, pero sí hay estudios que señalan que los
países que han aplicado desproporcionadamente la
prisión preventiva no han disminuido los índices de
criminalidad, y han multiplicado sus problemas.
En efecto, cuando se hizo el estudio sobre "El
preso sin condena en América
Latina y el Caribe"
Paraguay mantenía un 94.25% de presos sin
condena en proporción a la población total privada de libertad,
Bolivia el
89.70% y El Salvador el 82.57%, sin que a la fecha hayan mejorado
esas cifras; pero ninguno de esos países ha logrado
disminuir los índices de criminalidad y por el contrario
en la actualidad están empeñados en modificar
totalmente la legislación penal con el fin de buscar
nuevas respuestas para resolver este grave problema, con
fórmulas menos rígidas y más modernas que la
represión indiscriminada. En este
sentido también debiéramos de
aprender de la historia, pero
lamentablemente parece ser que tampoco es
así.
Además de lo anterior, la prisión no
constituye un medio eficiente para lograr la reeducación,
la Resocialización o la rehabilitación de una
persona, ni
siquiera sirve para reafirmar en ella la práctica de una
vida sin violación de la ley. Por el contrario, los
penitenciaristas han insistido en que la finalidad rehabilitadora
no pasa de ser una aspiración difícil de alcanzar
no sólo por la falta de recursos y el
medio en que se habría que desenvolverse, sino
también por la naturaleza misma
del encierro carcelario, donde las relaciones son impuestas.
Enseñar a alguien en la cárcel a vivir en sociedad es como
enseñarlo a nadar segregándolo del agua.
Como muy bien se afirma "… ni para adultos ni
para menores de edad exacerbar el uso de la prisión parece
ser la solución recomendable. En materia de
menores UNICEF ha determinado que en América
Latina los Institutos de internación alcanzan a cubrir
solamente el 4.5% del fenómeno de los llamados menores de
edad en "situación irregular". De lo que se desprende que,
además de sus desventajas y efectos negativos (tales como
el de "prisionización" y "rotulamiento" de los
niños), los institutos de internamiento no son la
solución posible hacia la que los países en
vías de desarrollo
podrían orientarse.
En resumen, tampoco la prisión ha
constituido un medio eficaz para disminuir los índices de
criminalidad, ni para resolver los conflictos
provocados por los hechos delictivos, aunque constituye la
respuesta más buscada por los ciudadanos para esos
fines.
4.- LAS RECOMENDACIONES TECNICAS
(NACIONES
UNIDAS).
En contraposición a las respuestas
inconstitucionales y las tradicionales existe toda una gama de
recomendaciones y directrices giradas por los sectores
profesionales vinculados directamente con el tratamiento de los
menores en riesgo
(psicólogos, educadores, trabajadores sociales, abogados,
psiquiatras, sociólogos, criminólogos, religiosos,
orientadores, etc.), cuyo propósito ha sido dirimir los
conflictos
provocados con la delincuencia
juvenil, disminuir o atenuar este tipo de problemas y
dar tratamiento y orientación a los menores, todo dentro
del orden constitucional, los derechos humanos,
y con profundo respeto para
todos los seres humanos involucrados en el conflicto.
Para exponer esas "recomendaciones
técnicas" creemos conveniente utilizar principalmente las
directrices de Naciones Unidas,
recogidas en cuatro textos internacionales de aplicación
constante en esta materia:
- Directrices de las Naciones Unidas
para la prevención de la delincuencia
juvenil - (Directrices de Riad, aprobadas por la Asamblea
General de las N.U. mediante - resolución 45/112 por
recomendación del 8º Congreso de N.U. sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente)
- Reglas de las Naciones Unidas
para la protección de los menores privados de libertad
(Proyecto de
resolución presentado a la Asamblea General de las N.U.
por el 8º Congreso sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente)
- Reglas mínimas de las Naciones Unidas
para la Administración de la justicia de
Menores (Reglas de Beijing, Proyecto de
resolución presentado a la Asamblea General por el
7º Congreso de las N.U. sobre Prevención del Delito
y Tratamiento del Delincuente)
- Convención sobre los derechos del
niño (Aprobada en el cuadragésimo cuarto
período de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 20 de noviembre
de 1989)
Dichos textos constituyen el mejor testimonio y el
más adecuado conjunto de ideas que podamos encontrar para
resolver este grave problema de la delincuencia
juvenil, en especial para dar alguna respuesta serena,
profesional y efectiva a la cada vez mayor cantidad de voces que
solicitan resolver el conflicto
recurriendo a una mayor violencia, como de hecho está
ocurriendo en nuestros países.
TIEMPOS DE IRA JUVENIL.
"Se expresan a través de
la violencia".
Funcionarios de minoridad opinan sobre violencia
juvenil y abuso sexual
en niños. Según Marta Pascual, titular del Consejo
Provincial del Menor, los jóvenes se expresan a
través de la violencia "Hoy" consultó a
funcionarios del área de minoridad con relación a
dos temáticas preocupantes: la violencia en los
ámbitos juveniles y el aumento de los casos de maltrato y
abuso sexual
de niños.
Según Marta Pascual, titular del Consejo
Provincial del Menor, los adolescentes
se expresan a través de la violencia. "La violencia no es
patrimonio de
las clases
sociales bajas. Hoy, los adolescentes
tienen cortado el diálogo y la posibilidad de expresarse
con los adultos, y lo hacen a través de la violencia"
indicó.
La funcionaria recordó hechos como la muerte de
una joven en una fiesta de egresados en Mar del Plata, la
puñalada propinada por una estudiante secundaria a un
compañero en una
choriceada, o la pelea del fin de semana en una
disco del Camino Centenario, de nuestra ciudad.
Rol
trascendente.
En ese sentido, sostuvo que "los chicos vienen con
mucha violencia contra sí mismos y contra los
demás. La escalada de violencia juvenil tiene que ver con
que las familias, la escuela y las
instituciones
barriales, que fueron las transmisoras de valores, hoy
están ausentes, no cumplen ese rol
trascendente".
Las causas de la violencia de los jóvenes,
para Pascual, se relaciona con un modelo de
vida, de sociedad y con
una forma de expresarse, que no pasa por palabras, gestos o
comunicación interpersonal. "Las instituciones
que antes contenían a los jóvenes han desaparecido
y la única contención la dan los grupos de
pertenencia, como las barras de la
esquina. Además, los chicos tienen otra
escala de
valores
respecto de la vida: no quieren ni les importa su vida y tampoco
les importa la de los demás",
opinó.
El Estado.
Ante el aumento de los casos de violencia en los
que participan jóvenes y adolescentes,
"el Estado
puede cooperar con las instituciones
comunitarias. Este es un trabajo muy fuerte" indicó Marta
Pascual, titular del Consejo Provincial del
Menor.
"No es cuestión de represión o poner
más policías, sino que todo pasa por la
prevención y por otorgar espacios a los jóvenes
donde puedan canalizar en forma positiva sus valores, sus
habilidades y condiciones naturales"
concluyó.
Los niños, víctimas
sexuales.
México no permanece ajeno al incremento de
los casos de maltrato y abuso sexual
en que los protagonistas son niños. Lejos de eso, el
país ingresó al mercado de la
pornografía infantil. Además,
según Atilio Alvarez, titular del Consejo Nacional del
Menor y la Familia,
disminuyeron las edades en la prostitución infantil -a 12/14 años-
y se registra un aumento del abuso sexual
intrafamiliar.
En diálogo con este medio, Alvarez
aseguró que "en la base de la pirámide del
problema, se encuentra el abuso sexual
intrafamiliar".
La cuestión principal, en abuso
intrafamiliar, es la falta de denuncias. "Son muy pocas. No se
sabe qué porcentaje representan de la totalidad del cuadro
general. Hasta que no se logre en la comunidad una
confianza en que hay que denunciar, el abusador queda impune"
refirió el funcionario.
"Para evitar la impunidad, es necesario tomar
medidas como modificaciones legales y en el trato a la
víctima" dijo Alvarez. La víctima de abuso sexual
"no debe ser investigada porque eso desalienta la denuncia". En
otro orden, la práctica del turismo sexual
internacional, que se vale de niñas y niños,
también registró un fuerte incremento. Si bien la
Argentina no
está señalada como una plaza importante, "hay que
cuidarse de esto" destacó el titular del Consejo Nacional
del Menor y la
Familia.
Conclusión
La violencia es un problema que va aumentando dia
con dia, no solo a nivel social sino tambien mundialmente. Es
esto tambien consecuenca de la gran bombardeo televisivo que dia
a dia ataca a los niños, en quienes posteriormente se ve
reflejado con actos violentos, ya que la violencia sin medida la
vemos cada vez mas en las caricaturas, comic´s y pelicuals
infantiles.
Es increible pensar que niñso a corta edad
comentan actos de violencia que en muchos casos va mezclado con
pandillerismo, la situacion de mexico actualmente es el aumento
de violencia, que en si se debe a muchas causas como las escenas
Televisivas, el aumento de criminalidad en las calles que se
puede basar en motivos de subsitencia a causa de la crisis
economica que estamos viviendo, las escenas violentas en la
familia… en
fin.
En relacion a las armas de fuego opino que las
armas de fuego continúan haciendo la violencia juvenil
más letal. La glorificación de la violencia con
armas se transmite incesantemente a través de pantallas de
cine y
televisión, de las portadas de libros de
mayor venta, y por los
anuncios en la transportación pública. Los
niños pequeños tienen que padecer el ruido de
disparos en sus vecindarios, ver armas en sus escuelas y sufrir
cuando amigos y parientes mueren a causa de disparos. Los
niños viven con temor. Muchos jòvenes están
convencidos que poseer un arma es esencial para sobrevivir. El
circulo vicioso de la cultura de las
armas continúa. Como sociedad, debemos reducir la
disponibilidad de armas de fuego. Simplemente, menos armas
significa menos muertes y lesiones. Para lograr ésto
debemos superar los recursos de los
que promueven las armas. Debemos conocer mejor los temas, debemos
trabajar con mayor eficiencia
utilizando plenamente nuestra tecnología y recursos
humanos. Y debemos crear alianzas que tengan efecto de modo
que se escuche nuestra voz colectiva y que nuestras iniciativas
de política
pública tengan éxito.
FUENTES DE
INFORMACION
- BIBLIOGRAFIA
- MUÑOZ, Jorge L.
"INTELECTOR"
Ed.Grijalbo
Crisis Familiar
Mexico
- CHARLES, E. Shaefer.
"COMO HABLAR DE TEMAS DIFICILES CON LOS
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Ed. Selector
Capitulo: Violencia Familiar
Marzo de 1996
Mexico
- CUAUHTEMOC, Sanchez Carlos.
VOLAR SOBRE EL PANTANO
Ediciones Selectas Diamante
Desarrollo del Libro.
Mexico
- HEMEROGRAFIA
- HEMEROTECA
PERIÓDICO SIGLO 21
GUADALAJARA
1992- 1998
- LA CRISIS
AUMENTA LA VIOLENCIA???
El informador
Guillen, Carlos Fedro
Pag, 40
Mexico
- VIOLENCIA EN EL HOGAR…
Selecciones
Ed. R. Digest
1996
- UN JOVEN VIOLENTO
Selecciones
Ed. R. Digest
1989
- VALLARTA VICTIMA DE LA
VIOLENCIA
El meridiano
Espinoza, Santiago
Pag. 12
1998
- MULTIMEDIA
- ENCICLOPEDIA ENCARTA
MICROSOFT
CAPITULO: VIOLENCIA
1998
- ENCICLOPEDIA GRIJALBO
Ed, Grijalbo
Capitulo: Educacion Familiar
1997, Enero
- INTERNET
- VIOLENCIA EN CRISIS
- ANALISIS DE LA VIOLENCIA
http://www.tvn.cl/prensa.html.
- HECHOS VIOLENTOS
http://www.transparencia.org.pe/ceapaz/pensando.htm
Autor:
BlankA ArellaNo
blanka_arellano[arroba]hotmail.com