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Golpe militar de 1976




Enviado por facruz



      1. La política económica durante
        los regímenes militares era muy diferente a la que
        hubo en gobiernos anteriores. Era más bien una
        forma de reorganizar la sociedad (va más allá de lo
        económico).

      2. Política Económica

        Las FFAA desplazaron al justicialismo del
        poder,
        esto fue largamente esperado, por lo que no hubo resistencia alguna, no hubo protestas (el
        gobierno que estaba siendo derrocado no
        podía controlar la crisis
        existente). Estado
        económico recesivo hiperinflacionario con un gran
        déficit público y la imposibilidad de
        pagarlo. En la economía se reflejaba la intensidad
        de los conflictos sociales, sobre todo en la
        distribución del ingreso. La
        situación estaba fuera de control.

        Dentro del peronismo había luchas políticas que impedían su
        correcto desenvolvimiento. Tenían el gobierno pero no el control.

      3. Repercusiones políticas
      4. Consecuencias en el
        país
    1. Etapa de Reformas Estructurales

    La dictadura
    permitió que la Argentina pudiera
    seguir expandiéndose económicamente.

    En 1972, los integrantes de la OPEP (excepto A.
    Saudita) acordaron reducir la explotación del petróleo
    en un 10% (menos oferta =
    demanda
    è aumento del
    precio), por
    lo que adquirieron gran cantidad de reservas en divisas
    provenientes de la comercialización de un producto que
    monopolizaban. Estas reservas en dólares fueron
    depositadas en bancos europeos,
    por lo que estos contaron con la disponibilidad de otorgar
    créditos a más bajos intereses de los que
    venían otorgando hasta ese momento.

    Durante la segunda etapa de la ISI*, se hizo
    necesaria la atracción de capitales externos con el fin de
    invertir en la diversificación de la industria. Lo
    lograron mediante el otorgamiento de ventajas de
    localización (aumentó el n° de empresas
    transnacionales). Para atraer capitales, subieron
    considerablemente los intereses en comparación a los que
    se estaban pagando en el mercado
    internacional. Paralelamente, se abrió la economía a la
    competencia
    exterior, es decir, se permitió el ingreso no regulado de
    productos
    extranjeros (no hay proteccionismo económico), esperando
    que las empresas
    nacionales o transnacionales se hicieran más competitivas.
    Los resultados obviamente no fueron los
    esperados:

    • La opción más rentable dejó de
      ser la producción para pasar a ser la
      especulación en el mercado
      financiero: las ganancias más fáciles y seguras
      no provenían de la producción sino de los intereses
      generados por la especulación.
    • Los capitales especulativos entraron en el
      país, obteniendo ganancias considerables.

    En 1983, cuando se reinstauró la democracia,
    el dinero de
    los argentinos depositado en el exterior proveniente en su
    mayoría de la especulación financiera, se calculaba
    en $50.000.000.000, suma considerablemente mayor que la deuda externa
    nacional.

    • Las grandes empresas
      tomaron masivos créditos en el exterior, que no fueron
      destinados al mejoramiento de la infraestructura industrial
      sino al mercado
      financiero, donde los altos intereses aseguraban importantes
      márgenes de ganancia. A la vez, éstas ganancias
      no encontraron trabas para salir del país
      è se
      endeudaron sin mejorar ni aumentar su producción.
    • Las PyMES no
      pudieron resistir la apertura brusca a la competencia
      exterior, por lo que muchas de ellas quebraron.
    • Aumentaron en un 101% los quebrantos comerciales en
      el primer semestre de 1980.
    • La producción industrial quedó a
      cargo de grandes grupos
      económicos y empresas
      transnacionales que para asegurar su rentabilidad, obtuvieron diversas protecciones y
      privilegios del gobierno
      militar (sobreprecios en los productos
      que vendían al estado,
      rebajas impositivas, rebajas en los precios de
      los servicios
      que otorgaban empresas
      estatales como SEGBA y la denominada promoción
      industrial
      ). Es decir, las ganancias no estaban ligadas
      a la inversión e innovación sino a las ventajas y
      protecciones otorgadas por el gobierno.

      Estos sectores, grandes grupos
      económicos y empresas transnacionales son los
      únicos que crecen en medio de una industria
      que decae significativamente.
    • El salario
      dejó de ser una variable a tenerse en cuenta para el
      desarrollo
      industrial. Durante la etapa anterior de la ISI, resultaba
      necesario que éste se mantuviese elevado, asegurando un
      alto nivel de consumo que
      a su vez estimulaba el aumento de la producción (la gente gana más
      plata y compra más cosas). Pero, la facilidad
      para obtener ganancias desvinculadas de la producción (a
      través de la especulación financiera y
      protecciones del gobierno)
      tornó irrelevante el nivel salarial è el salario
      cayó a niveles desconocidos hasta entonces.
    • Paralelamente a la caída del nivel salarial,
      se produjo un aumento de la productividad
      de la mano de obra porque aumentó considerablemente la
      jornada de trabajo (abolición de los derechos del
      trabajador).

    La caída del salario y el
    aumento de la productividad de
    la mano de obra permitió que el sector empresarial se
    apropiase de mayores márgenes de ganancia. Es decir, el
    ingreso se redistribuye en perjuicio de los sectores asalariados
    y beneficio de los sectores empresariales que aumentan sus
    márgenes de ganancia en un 56,1%. Esto se denomina
    distribución regresiva del ingreso.

    • La caída del salario real
      y el cierre de numerosas empresas trajo aparejado el aumento de
      la desocupación y de la subocupación (más
      de un trabajo por persona).
    • En lugar de producirse un aumento de la
      producción industrial y de su competitividad, lo que se produjo fue un
      verdadero desmantelamiento del tejido industrial generado
      durante la etapa anterior de la ISI.

    Lo que hizo el golpe de estado
    fue destruir los antiguos actores sociales que habían
    influido durante la etapa de la ISI. Especialmente destruyeron
    sindicatos y
    partidos
    políticos. La destrucción de estos actores fue
    necesaria para la implementación de la reforma
    estructural. La dictadura militar
    siempre esta en alianza con los grandes grupos
    económicos y empresas transnacionales (tenía
    respaldo económico). Se intervinieron los sindicatos,
    anulando el derecho de huelga
    y todo tipo de actividad
    política.
    En el nivel institucional, fueron reemplazados los miembros de la
    corte suprema de justicia y el
    congreso fue cerrado.

    La dictadura de
    1976, extendió el concepto de
    subversión a toda manifestación
    ideológica contraria a cualquier oposición al
    modelo que se
    quería implementar y a su forma de aplicación.

    Esto abrió el camino de la represión indiscriminada
    e ilegal y de la violación de los derechos humanos
    (querían detener la sublevación a toda
    costa).

    El Ministro de Economía José
    Alfredo Martínez de Hoz finalmente descalificó la
    práctica de los subsidios sosteniendo que se había
    hecho creer a la gente que había cosas gratis que el estado
    podía regalar, como los subsidios. "Esto no es cierto,
    porque el subsidio alguien lo paga, otro contribuyente o
    algún otro sector, de algún lado sale."

    Le bajaron los aranceles, los
    impuestos y
    las tarifas a las industrias
    (sacrificando la tesorería) compensando esto por otro lado
    para equilibrar la situación fiscal
    (extensión del IVA a los
    granos, carnes y alimentos
    esenciales). Todo era en aras de la mejora del costo de las
    industrias
    usuarias, pero perjudicó al pueblo. Por ejemplo, bajaron
    los aranceles de
    la importación y aumentaba la competitividad
    extranjera que destruía el mercado interno;
    rigieron aumentos en los combustibles, la electricidad, los
    teléfonos y el gas, el costo del
    agua y la
    tarifa ferroviaria de larga distancia (respaldados por la
    resolución 1443/79 del ministerio de economía).
    También se aumentó el precio del
    gas natural
    con una diferenciación según se tratara de consumos
    domésticos o industriales. Aumentaba el precio del
    boleto del tren para pasajeros generales pero no se incrementaba
    en los servicios de
    carga.

    1. Martínez de Hoz aseguró que los
      efectos de las medidas económicas tomadas en el
      momento, serían percibidas cuando estuviera el nuevo
      gobierno, es decir, el de Alfonsín.

      Con relación a la situación de las
      dificultades en las empresas, argumentó que son
      consecuencia de un mal manejo financiero y que no
      habrá un salvataje generalizado por parte del
      estado.

      Con referencia a la situación de quebranto
      que afrontan los sectores empresarios en el país,
      expresó que su origen fue el alto grado de
      endeudamiento que existió en 1976, debido a los
      créditos baratos subsidiados.

      El 90% de las empresas en dificultades
      sufrían las consecuencias de un mal manejo
      financiero y no de la apertura de la economía y de la competencia importadora, enfatizó que
      no querían destruir industrias, sino dar tiempo a
      quienes tenían condiciones, deseo e intención
      de hacer las cosas bien.

    2. No habrá salvataje de empresas

      Se inicia la fase final de la economía del
      régimen militar, denominada ajuste
      caótico
      (1981-1983). Durante esta fase confluye
      la notoria gravedad de la crisis
      económica con la creciente debilidad política del gobierno militar,
      extraordinariamente agravada luego de la derrota en la
      guerra
      del Atlántico Sur, conduciendo a una
      situación de creciente descontrol de la
      economía… las políticas económicas
      estarían dominadas por las acciones
      orientadas a reducir el sobreendeudamiento de importantes
      sectores de empresas privadas que había resultado de
      la fase anterior. Esto se hizo mediante diversos mecanismos
      que llevaron a la estatización de buena parte de la
      deuda privada externa, y a la socialización de la
      deuda privada doméstica que fue "licuada" en una
      operación diseñada en 1982. Por el entonces
      titular del banco
      central Domingo Cavallo.

      El estado,
      al hacerse cargo de la deuda de las empresas privadas,
      elevó la deuda
      externa de $26.341 a $40.703 en 1982.

    3. Restauración democrática y
      político-económica
    4. Pérez Companc
    • 1947: es fundada la empresa
      Cía. Naviera Pérez Companc, dedicada a la
      comercialización y transporte,
      por propietarios de tierras en el sur del
      país.
    • 1950: se inserta en la actividad aseguradora
      mediante la creación de la firma "La Patagonia", compañía argentina de
      seguros.
    • 1952: comienza a organizar empresas
      agropecuarias, la primera de las cuales es Sudacia S.A.
      y posteriormente Agrícola, Ganadera Andes S.A. y
      Goyaike S.A. Al mismo tiempo adquiere
      la empresa
      "Los Lagos S.A.", con propiedades en el sur del
      país.
    • A través de sus estancias, controlaba
      aproximadamente 150.000 ha en la Patagonia,
      27.000 ha en las provincias de Sta. Fe y Buenos Aires y
      54.000 ha en la provincia de Misiones, donde funcionaba el
      aserradero administrado por San Jorge S.A.
    • 1954: se incorpora la explotación
      petrolífera, mediante la firma petrolera Pérez
      Companc S.A.

    Más adelante comienzan a manufacturar plomo y
    estaño e interviene en los recursos mineros.
    A fines de la década del 60, se diversifica hacia la
    actividad financiera mediante la compra del banco Río
    de la Plata y posterior adquisición del Banco del Este de
    la República Oriental del Uruguay.

    1. Empresa Transnacional TECHINT

    Se instaló en 1946 en la argentina, se
    expande en la producción siderometalúrgica y en
    menor medida en la construcción. A partir del 76, se dedica
    también al petróleo,
    la minería,
    industrias de
    comunicaciones, metalúrgicas, financieras y
    construcción.

    Recuerde: los capitales que se consolidan durante
    la última dictadura militar
    (1976-1983) ya existían con anterioridad. El origen de las
    grandes empresas puede rastrearse en algunos casos durante el
    modelo
    agroexportador en la primera etapa de la ISI. Las empresas
    transnacionales diversificadas y/o integradas provienen de la
    primera y segunda etapa de la ISI.

      1. Plan de convertibilidad y ley de
        reforma del estado
    1. Profundización de las reformas
      estructurales

    A partir del año 1989, el gobierno tomó
    una serie de medidas que implicaron la profundización de
    las reformas de carácter estructural iniciadas por la
    dictadura militar
    entre 1976 y 1983. Las mismas se concretaron a través de
    dos leyes
    fundamentales: la 23.694 de reforma del estado y la
    23.928 de convertibilidad. En general puede decirse que la
    orientación económica adoptada por las políticas
    públicas gira en torno a tres ejes
    fundamentales:

    1. Privatización de empresas
      públicas (EP)
    2. Desregulación o reconfiguración
      del marco regulatorio
    3. Apertura Externa

    Todas estas medidas tuvieron efectos que se pueden
    observar en la actualidad:

    1. Por otra parte, el estado
      había dejado de invertir en obras de mejoramiento de
      servicios
      e infraestructura en la década del 80, por lo tanto
      también se esperaba que esta situación se
      revirtiese con las privatizaciones y las empresas
      adjudicatarias realizasen inversiones en infraestructura y tecnología, pero los resultados
      estuvieron muy lejos de los esperados.

      El estado transfirió a las empresas privadas
      la capacidad de fijar las tarifas de los servicios
      que prestan. Esto produjo efectos diferentes, las PyMES que no
      se beneficiaron con las privatizaciones vieron
      considerablemente aumentados sus gastos por
      provisión de energía
      eléctrica, consumo de
      gas, transporte, comunicaciones, etc. mientras que las grandes
      empresas pudieron obtener precios
      diferenciales de las prestadoras de servicios,
      ya que pertenecen al mismo conglomerado.

      Otro de los efectos de la política de privatizaciones es la
      formación de los denominados mercados
      protegidos, que implican la existencia de áreas
      privilegiadas, donde el riesgo
      empresario resulta prácticamente nulo. Al monopolizar
      absolutamente todos los servicios, la gente no podía
      cambiar de proveedor si estaba disconforme con el que
      tenía, no podía elegir la telefónica
      más barata. El salario de
      la gente no aumentaba proporcionalmente a la suba de los
      precios. A
      esto se denominó mercado protegido, ya que la
      legislación vigente entonces, protegía a las
      empresas de la competencia, les asegura un mercado
      cautivo y les permite la fijación del precio del
      servicio
      que ofrecen. A la vez, esta situación hace innecesaria
      la inversión en tecnología y cualquier innovación, ya que la posición
      de éstas empresas en el mercado no depende de esas
      variables
      sino de la protección que les otorga la
      legislación.

      Entre 1983 y 1989, se realizaron los primeros
      intentos por privatizar empresas públicas, pero el PJ
      en el congreso se opuso, junto con sindicatos
      y empresas que se beneficiaban con ventas
      sobrevaluadas al estado (había muchos intereses en
      juego). A
      poco de asumir el gobierno el justicialismo (1989), fue
      aprobada en el congreso la ley 23.696
      por la que se establecía la venta
      acelerada de las empresas públicas que durante la
      gestión radical había sido
      rechazada.

    2. La venta de
      empresas públicas fue necesaria para aliviar el
      déficit fiscal,
      actuando a la vez como un estímulo para la inversión del capital.
      Sin embargo el estado
      debió hacerse cargo antes del traspaso a manos
      privadas de la deuda acumulada por las empresas, lo que a
      largo plazo atenuó y redujo a niveles mínimos
      el efecto positivo de la incorporación de los ingresos
      producidos por las ventas.

      Si nos referimos puntualmente a la renuncia por
      parte del estado a intervenir en la fijación de
      precios,
      podemos observar que algunos investigadores no hablan de
      desregulación, sino de lo que denominan
      re-regulación o transferencia de la capacidad
      de regulación.

      En el contexto argentino actual no existe libre
      competencia de empresas en el mercado que
      determine los precios de los productos
      sino que, mas bien, el fenómeno puede describirse como
      la transferencia de la capacidad de fijar precios a grandes
      empresas y conglomerados.

    3. A fines de 1991, el Poder
      Ejecutivo nacional dictó el decreto n° 2284/91
      conocido como decreto de desregulación por el que
      se eliminó todo tipo de intervención del estado
      sobre la fijación de precios, se
      suprimieron muchas restricciones sobre las importaciones y
      la intervención del estado en las exportaciones.
    4. La apertura económica puede entenderse como la
      eliminación o disminución sustancial del los
      aranceles y
      prohibiciones para importar y exportar.

    La disminución de los impuestos a la
    importación, implicó en forma general un
    perjuicio para las actividades industriales, especialmente para
    las PyMES, ya que
    al disminuir los niveles de protección, la
    producción industrial quedó expuesta a la
    competencia con el exterior. Si bien la competencia no resulta
    negativa en sí misma, las condiciones en que se da en la
    Argentina
    implican un impacto negativo sobre gran parte de la industria:

    por un lado, Las privatizaciones implicaron un aumento
    de los costos
    empresarios para las PyMES, ya que
    los servicios transferidos a manos privadas fueron reajustados
    considerablemente. Por otra parte, el mecanismo aplicado para
    la desregulación de la economía significó
    una transferencia de la capacidad de regulación a favor
    de grandes empresas y conglomerados que se convirtieron de esta
    manera en los fijadores de precios. La apertura
    económica no se realizó para todo el conjunto de
    las actividades industriales. Entre éstas existen
    algunas que siguen gozando de protección ante la
    competencia extranjera, como por ejemplo la industria
    automotriz.

    En conclusión, la aplicación del
    plan de
    convertibilidad y de la ley de reforma
    del estado implicó profundas modificaciones en la
    estructura
    económica del país, cuyas principales características en la actualidad
    serían las siguientes:

    • Las actividades más importantes del
      país son las comerciales y de servicios. A esto se
      denomina terciarización de la
      economía.
    • La producción de bienes
      especialmente industriales ha decaído considerablemente,
      por lo que se puede hablar de una creciente
      desindustrialización.
    • Los beneficiarios de éstas políticas son conglomerados nacionales
      así como grandes grupos
      económicos nacionales asociados con capitales
      extranjeros y/o empresas transnacionales quienes compararon las
      empresas públicas durante el proceso de
      privatización.
    • La economía
      argentina asiste a un proceso de
      concentración y centralización del capital
      liderado por los grupos antes
      mencionados.
    • A pesar del marco recesivo general, las empresas
      prestadoras de servicios públicos privatizados denotan
      un desempeño exitoso con considerables marcos de
      ganancia.
    • Las condiciones en que han sido realizadas las
      privatizaciones aseguran a las empresas adjudicatarias
      crecientes niveles de facturación, amplios
      márgenes de ganancia, libertad en
      la fijación de precios y tarifas, y un casi nulo
      riesgo
      empresario.
    • Esas mismas condiciones determinan patrones de
      comportamiento empresario cada vez más
      desligados de la inversión, de la incorporación del
      progreso técnico, de la innovación y de la búsqueda de una
      competitividad real.

     

     

    Autor:

    Facundo P.

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